近兩年，扶貧成了熱詞，困難群眾成了國家*牽掛的人，困難地區發展成了國家*看重的項目。于是國家不斷出臺各種扶貧政策助力脫貧攻堅，其中光伏扶貧，因其開發式與保障性并舉，成為了精準扶貧的亮點工程。光伏扶貧是指以扶貧為目的，在光照資源較好的地區，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

國家光伏扶貧政策頻頻出臺

光伏扶貧作為我國精準扶貧十大工程之一，自2014年開展試點工作以來，經過近5年發展，取得了顯著的階段性成果，在穩定帶動貧困群眾增收脫貧、有效保護生態環境、積極推動能源領域供給側結構性改革等方面形成了“一舉多得”的效果，一直受到國務院扶貧辦和國家能源局的推崇。

2018年以來，光伏扶貧政策頻頻出臺，涉及規模、金額、幫扶貧困數等方面，已然成為打好精準脫貧攻堅戰的重要抓手。如2018年3月，國家能源局和國務院扶貧辦就曾聯合發布《光伏扶貧電站管理辦法》；2018年11月，由13個國家部委、機關聯合下發的《關于開展扶貧扶志行動的意見》中，光伏扶貧也被重點提及：規范光伏扶貧產業，增強“造血”的能力。

2017年年底，在總結試點工作的基礎上，國家能源局會同國務院扶貧辦聯合印發《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，下達8689個村級光伏扶貧電站，總裝機4.19GW的光伏扶貧項目計劃。

本次下達的光伏扶貧電站分布在14個省（區）的236個光伏扶貧重點縣的14556個建檔立卡貧困村，電站建成后將充分發揮光伏產業優勢，增強貧困村經濟實力，惠及710751戶建檔立卡貧困戶。

“十三五”以來，國家能源局積極貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧工作會議精神，嚴格落實“精準扶貧、精準脫貧”要求，聚焦具有光伏建設條件的重點扶貧縣建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優先扶持深度貧困地區和無勞動能力貧困人口。2015年啟動光伏扶貧試點工作以來，先后安排790萬千瓦光伏扶貧項目，截至2018年，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。

各地積極探索推進光伏扶貧

有了國家政策的支持，各地也在積極探索推進光伏扶貧，真正助力農戶脫貧，這也是各地發展光伏產業的有效途徑。河北、內蒙古、湖北、湖南、山西、四川、安徽、寧夏、甘肅地區加大力度完善光伏扶貧工作，其中，河北發布4項，內蒙古、遼寧3項，可見對光伏扶貧工作的重視程度。

2018年9月，國務院扶貧辦綜合司、國家能源局綜合司聯合下發了緊急通知《關于報送存量光伏扶貧項目有關情況的通知》，明確將于10月8日-15日，組織開展全國扶貧開發信息系統光伏扶貧管理子系統項目錄入工作，要求各地對項目進行梳理審核，為保障項目錄入質量，避免出現類似2017年12月第一批存量項目錄入時發生的問題，影響后續補貼撥付。

而據國際能源網/光伏頭條不完全統計，目前河北、黑龍江、甘肅、陜西、云南、遼寧、廣西、山西、海南、新疆、吉林、湖北、貴州、河南、重慶、內蒙古16省對外公示了存量光伏扶貧項目名單。

2019年光伏扶貧補貼不退坡

2018年光伏531新政、民營企業座談會后，光伏行業政策基調一直懸而未決，尤其是裝機規模、電價政策兩項核心指標遲遲未能明確，國內光伏產業發展進入政策真空期，整個光伏行業都在期待2019年光伏政策的出臺。

為了推進光伏政策的盡快出臺，同時保障政策充分考慮到各方意見，春節后，國家發改委價格司和國家能源局組織了密集的政策討論會議，2019年光伏政策呼之欲出。經過幾輪的討論，2019年光伏補貼標準已經基本確定：

其中，納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)對應的三類資源區上網電價分別繼續按照每千瓦時0.65元，0.75元，0.85元執行，光伏扶貧項目上網電價不退坡。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國太陽能光伏發電行業月度市場監測分析報告》。

更多深度行業分析盡在【前瞻經濟學人APP】，還可以與500+經濟學家/資深行業研究員交流互動。