增加高速公路經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的另外兩個(gè)方面是輿論和政策的變化。2012年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，要求高速公路在清明節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶、春節(jié)4個(gè)重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)，而未來(lái)免費(fèi)節(jié)日是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大還尚不能確定。初步估算，整體上看高速公路公司全年通行費(fèi)收入將受政策影響下降3%-4%左右。

政策發(fā)展的另一推手就是來(lái)自輿論的負(fù)面壓力。“高速公路毛利率超過(guò)房地產(chǎn)”、“高速公路行業(yè)是暴力行業(yè)、是印鈔機(jī)”、“高速公路超期收費(fèi)、貸款還完依舊持續(xù)收費(fèi)”等等輿論的質(zhì)疑此起彼伏，雖然輿論中存在很多對(duì)高速公路的誤讀，但是在人民的心目中已經(jīng)留下收費(fèi)偏高、不合理收費(fèi)較多的印象。在“關(guān)注民生”的政策大環(huán)境下，社會(huì)輿論壓力不容小視，政策環(huán)境正在朝著不利于行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

因此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院高速公路研究小組認(rèn)為，高速公路的路網(wǎng)密度、車(chē)流量、經(jīng)濟(jì)增速放緩以及政策方面的變化，無(wú)形當(dāng)中都增加了投資高速公路的風(fēng)險(xiǎn)。