深圳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此緩慢，無疑與其產(chǎn)業(yè)扶持政策的缺位息息相關(guān)。最基本的是養(yǎng)老服務(wù)用地?zé)o法保障，深圳在老年福利用地規(guī)劃方面，幾乎是一片空白。其次是原有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在多重自身缺陷。以深圳原特區(qū)外18家街道敬老院為例，目前該18家機(jī)構(gòu)普遍無土地使用證，無房屋產(chǎn)權(quán)證、無獨(dú)立法人資格，造成經(jīng)營主體和土地所有權(quán)不明確。

針對(duì)上述嚴(yán)重問題，深圳市已出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，力求緩解養(yǎng)老床位的供求矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，一方面這對(duì)于吸引社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入力度確實(shí)產(chǎn)生了一定的激勵(lì)作用，但另一方面，前瞻地產(chǎn)行業(yè)研究小組認(rèn)為，深圳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)過于保守，根本問題難以得到解決。深圳市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到8000張，按照平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)130張床位計(jì)算，深圳市還需新增30家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了市場機(jī)遇;但另一方面，深圳市2015年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位目標(biāo)甚至都不及2011年末上海600家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近10萬張床位的數(shù)量，而相對(duì)于2015年末近120萬的常住老年人口，8000張床位實(shí)在是小巫見大巫，深圳注定了是一個(gè)年輕人奮斗拼搏的城市，而非安享晚年的理想之家。