石墨的生產過程中存在較多環境污染隱患，而近年的環保政策不僅僅是針對石墨的開采，對工業、礦產資源開放韓各樣等過程產生的各類排放物都提出了排放標準。此外，隨著石墨的戰略地位提升，在環保政策壓力下，有利于石墨整個行業規范化發展，長遠來說，是有利的。

石墨廣泛應用于傳統領域和戰略新興領域

石墨具有獨特的物理結構，優異的物理化學性質，是一種用途廣泛的戰略性礦產資源，是傳統產業和戰略新興產業所必須的基礎礦物原料，也是支撐高新技術發展的重要戰略資源。

在傳統領域，石墨主要應用在冶金、鑄造、機械、化學、輕工業等方面。在冶金工業方面，主要應用于冶金、耐火材料等；在鑄造業方面，用作增碳劑、壓膜材料等；在機械工業方面，用作坩堝等模具、制動襯片、潤滑劑等。在化學工業方面，主要用于制作墊片、各種抗腐蝕設備等。在輕工業中，石墨主要用于制作玻璃和造紙的磨光劑和防銹劑，同時也可以制造鉛筆和人造金剛石等材料。

在戰略性新興領域，石墨主要應用在電氣、核工業、航天及國防工業、新能源、新材料等方面。在電氣工業方面，主要用于碳素電極，電池等的制造；在核工業方面，多用于生產中子減速劑和防護材料等；在航天工業及國防工業方面，主要用于火箭的制造、導彈耐熱材料以及人造衛星上的導電結構材料等的制造；在新能源、新能源汽車方面，多用于生產鋰離子電池、動力電池，超級電容，繼而服務于電動汽車、風電、光伏發電等；在新一代信息技術方面，可用于做計算機芯片，石墨烯鋰電池、石墨烯超級電容等；在環境保護方面，可用于生產膨脹石墨，它是海上處理油污染的新型材料，同時也是現代建筑或特殊部門的阻燃防火材料之一。

圖表1:石墨應用領域

晶質石墨被列入戰略性礦產目錄

在《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》中，晶質石墨被列入戰略性礦產目錄中，作為礦產資源宏觀調控和監督管理的重點對象，并在資源配置、財政投入、重大項目、礦業用地等方面加強引導和差別化管理，提高資源安全供應能力和開發利用水平。規劃中還明確提出，加強晶質石墨等戰略性新興產業礦產的保護，明確資源開發利用效率準入條件，確保優質優用；加強對晶質石墨等戰略性礦產重要礦產地的儲備，探索采儲結合新機制。

圖表2:晶質石墨被列入戰略性礦產目錄

《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》也對石墨的開采和勘察等制定了一系列的要求。強化優質石墨資源保護和合理利用；完成全國石墨資源評價，劃定一批國家規劃礦區，強化石墨資源的合理開發利用與有效保護。加強黑龍江鶴崗與雞西、內蒙古興和與阿拉善、四川巴中等優質石墨資源的再評價，打造一批石墨資源基地。鼓勵石墨資源高效開發、優質優用，確保上游資源開發與高端新能源負極材料、石墨烯材料、油泄漏環保材料、滲硅石墨、生物醫藥材料等下游產業協同發展。

圖表3:《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》中石墨相關的內容匯總

中國是全球石墨的主要供給國

從儲量看，全球石墨礦產資源分布非常廣泛，但儲量分布相對集中。全球范圍內，很多國家如土耳其、莫桑比克、韓國等地都有石墨資源分布，但其儲量分布相對集中。其中，鱗片狀石墨集中分布于中國、印度、莫桑比克、巴西等國。隱晶質石墨主要分布在土耳其、中國、墨西哥等國，脈狀石墨分布在斯里蘭卡。

2016年，由美國地質調查局數據顯示，全球石墨儲2.5億噸，其中土耳其、中國、巴西的總儲量占世界儲量的85%以上，其中土耳其9000萬噸，占比36.0%；中國5500萬噸，占比22.0%；巴西7200萬噸，占比28.8%；莫桑比克1300萬噸，占比5.0%；印度800萬噸，占比3.2%；坦桑尼亞510萬噸，占比2.04%；墨西哥310萬噸,占比1.24%等。

 圖表4:全球主要國家天然石墨儲量（單位：萬噸，%）

從產量看，全球石墨產量波動變化較大。2010年產量為925千噸，2016年達到了歷史峰值，1200千噸；2017年出現斷崖式下降，降至897千噸；2018年小幅回升至930千噸。分析原因，一方面是受下游行業影響，石墨的戰略新興地位在全球都受到重視，各國在資源開采上實行了總量控制；另一方面原因，也是受環保政策限制，開采受限。

圖表5:2010-2018年全球石墨產量及變化情況（單位：千噸，%）

從產量看，2010-2018年我國石墨產量也呈波動性變化，2017-2018年產量出現驟降，也是受環保政策和石墨資源戰略性地位兩方面的影響。此外，中國在全球石墨行業也占據主要地位，2010-2018年中國占全球石墨總產量比重基本保持在64%-70%之間。

圖表6:2010-2018年中國石墨產量及占全球比重（單位：千噸，%）

環保痛點待解決

中國既是石墨資源大國，也是生產第一大國和出口第一大國，但卻不是石墨強國。與石墨工業發達、技術先進的國家如美國、日本、德國等相比，我國石墨產業發展相對落后，目前仍以原料及初級加工產品生產為主，并且仍存在如采選工藝落后、科技創新能力弱、環境破壞、資源浪費等很多問題。

從環境污染來看，隨著經濟的發展，社會對資源的需求量只增不減，資源的開發利用過程不可避免地要破壞和改變自然環境。石墨資源在中國多為地表開采，對環境的破壞更為嚴重。

圖表7:石墨開采的潛在環境問題

與此對應，為引導石墨行業健康發展，優化產業結構，遏制低水平重復建設，保護生態環境，提升安全水平，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律法規及產業政策，工業和信息化部也發布《石墨行業準入條件》，其中也提出了環保要求。

圖表8:《石墨行業準入條件》中環保要求

圖表9:石墨行業相關環保政策

我國石墨行業探明儲量和開采規劃

隨著現代科學技術和經濟的不斷進步提高，戰略性新興產業，將會是獲取未來競爭新優勢的關鍵領域，并代表了新一輪的科學技術革命、產業變革的方向。石墨憑借其多種優良性能成為21世紀戰略性新興產業發展不可或缺的重要材料石墨資源。石墨在傳統產業領域消費增速將放緩，而在戰略性新興產業領域中石墨的消費應用快速增加，石墨的消費正在或將會由傳統產業領域向戰略新興產業畛域轉變。被稱為“黑金”的新材料之王-石墨烯，將會使石墨的用途提升到一個新的高度。

到2020年，石墨等資源基地超過80%；2016-2020年，石墨勘查主要指標新增查明資源儲量為600礦物萬噸；2025年遠景目標，石墨開發利用與保護主要指標為95礦物萬噸。

圖表10:2016-2025年石墨行業發展規劃

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