2019年度新建光伏項目補貼總額度為30億元

2019年5月30日，國家能源局下發《2019年光伏發電項目建設工作方案》，政策內容與4月12日發布的征求意見稿基本一致，確定了30億的補貼總規模，明確了戶用項目以及競爭項目的配置方式和競價規則，并指出對于以往政策的銜接和處理。

圖表1：《2019年光伏發電項目建設工作方案》解析

截至2019年6月底有2.23GW戶用光伏項目被納入補貼

2019年7月18日，國家能源局公布《戶用光伏項目信息（2019年7月）》，截至2019年6月底，可納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為2.23GW。

其中，《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》印發（5月28日）前建成并網項目1.75GW，《通知》印發后新建并網項目0.47GW。納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量（截至2019年6月30日）最大的5個省份分別為山東、河北、浙江、河南、廣東，裝機容量如下表所示。

圖表2：截至2019年6月底納入財政補貼規模戶用光伏裝機容量最大的5個省份列表

近年來，國家相繼出臺了2015年《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》、2017年《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》、2018年《關于2018年光伏發電有關事項的通知》發改能源〔2018〕823號等政策，實行光伏上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。截至2018年，三類資源區光伏標桿上網電價共下調了四次，詳見下表： 

圖表1：2013-2018年中國三類資源區光伏標桿上網電價變化趨勢（單位：元/千瓦時）

隨著能源的日益短缺，環境的大肆破壞，新型能源的需求也是越發大，光伏發電就是其中重要一項。2019年4月，國家發改委公布2019年光伏補貼標準，除扶貧和戶用分布式電站外，所有分布式光伏電站和集中式均參與競價。中國光伏行業協會認為，經過多次召集光伏企業代表征集意見之后，此次政策的出臺充分考慮了行業發展現狀及企業訴求，對2019年光伏上網電價政策進行了更合理的調節，在客觀邊界范圍內，推動中國光伏產業繼續壯大，邁向全面無補貼時代。 

圖表2：2019年中國光伏補貼政策（單位：元/千瓦時） 

此外，能源局正式公布2019年光伏發電項目國家補貼競價結果，擬將北京、天津等22個省（區、市）的3921個項目納入2019年國家競價補貼范圍，總裝機容量2278.8642萬千瓦，其中普通光伏電站366個、裝機容量1812.3316萬千瓦，工商業分布式光伏發電項目3555個、裝機容量466.5326萬千瓦，測算年度補貼需求約17億元。 

圖表3：2019年各省市擬納入國家電競價補貼范圍項目總體情況 

"531政策"的出臺導致2018年下半年光伏電站裝機容量下降，而上游產業鏈各環節產品供大于需，導致光伏產品價格整體下降，從而倒逼光伏產業加速平價上網。2019年4月28日，國家發展改革委發布了《國家發展改革委關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》 ，進一步下調了分布式電站的國家補 貼，同時將"標桿上網電價"改為"指導電價"2017年至今各年標桿電價(指導電價)及補貼情況如下。