三、“十二五”時期上海服務業(yè)發(fā)展的主要任務

(一)大力發(fā)展支柱服務業(yè)

全面落實建設“四個中心”戰(zhàn)略，全力推進金融服務、航運物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息服務、旅游會展和房地產(chǎn)等服務業(yè)重點領域發(fā)展，夯實服務業(yè)發(fā)展基礎，提升服務業(yè)整體競爭力。

1.金融服務業(yè)

力爭到2015年，上海金融市場交易規(guī)模達到1000萬億元左右，金融市場直接融資額占社會融資規(guī)模比重達到22%左右，金融從業(yè)人員達到32萬人左右，基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位。

提升金融市場功能。強化上海證券市場全國主板市場地位，支持上海期貨交易所成為具有重要國際影響的大宗商品定價中心，支持中國金融期貨交易所逐步成為具有全球影響力的風險管理中心，支持貨幣市場和外匯市場增強服務功能，保持現(xiàn)貨黃金場內(nèi)交易國際領先地位，加快建設全國性貸款轉(zhuǎn)讓和票據(jù)交易中心，健全上海股權(quán)托管交易中心制度框架并啟動市場交易。

豐富金融產(chǎn)品和工具。推動股票、債券等基礎性金融產(chǎn)品加快發(fā)展，支持上海證券交易所掛牌交易國內(nèi)跨市場指數(shù)基金等基金產(chǎn)品，促進集合票據(jù)、外幣債券等加快發(fā)展。開展房地產(chǎn)信托投資基金等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點。有序推出新的能源和金屬類大宗商品期貨，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，適時開展結(jié)構(gòu)性衍生產(chǎn)品試點。

集聚各類金融機構(gòu)。加強陸家嘴—外灘金融集聚區(qū)建設，優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局。培育和發(fā)展與金融市場相關的功能性金融機構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔保公司、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)。吸引和培育具有國際競爭力的金融機構(gòu)。

培育新興金融服務業(yè)。推動金融機構(gòu)設立專業(yè)化財富與資產(chǎn)管理機構(gòu)，加快發(fā)展證券投資基金、對沖基金等專業(yè)機構(gòu)。支持開展船舶(飛機)融資租賃、海上貨運險、保賠保險、資金結(jié)算等航運金融服務。大力發(fā)展消費金融，加快發(fā)展非金融機構(gòu)支付產(chǎn)業(yè)，培育一批可參與國際競爭的金融資訊服務商。

提高金融國際化水平。加快構(gòu)建人民幣跨境投融資中心，積極推進上海證券市場國際板建設，支持符合條件的在滬合資證券公司擴大業(yè)務范圍，積極推動合格境外有限合伙人和機構(gòu)投資者投資境內(nèi)金融市場。提升金融機構(gòu)全球服務能力，深化滬港人民幣國際化和資本市場產(chǎn)品領域合作，加快發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務。

專欄1建設上海國際金融中心和上海國際航運中心

根據(jù)國務院《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，重點從加強金融市場體系、金融機構(gòu)和業(yè)務體系建設，提升金融服務水平，改善金融發(fā)展環(huán)境，以及優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系、發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系、探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)、完善現(xiàn)代航運發(fā)展配套支持政策、促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設。到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

2.航運物流業(yè)

力爭到2015年，航運服務業(yè)收入年均增長15%左右，物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到13%左右，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重達到約45%，構(gòu)建服務門類齊全、市場秩序規(guī)范、要素與資源集聚的現(xiàn)代航運物流服務體系。

提升航運基礎服務業(yè)。依托國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，增強區(qū)域保稅聯(lián)動功能。吸引國際知名船舶管理公司，完善全國船舶交易平臺，規(guī)范國際貨運代理市場秩序。集聚船舶檢驗機構(gòu)，加強海事安全與技術服務，推動船舶、飛機修理服務業(yè)務發(fā)展。集聚國際知名航空公司，優(yōu)化國內(nèi)外航線，強化航空樞紐地位。

培育航運衍生服務業(yè)。加快航運信息化建設，推廣電子標簽技術應用，完善中國船舶交易信息平臺，開發(fā)中國航運數(shù)據(jù)庫。促進海事法律、仲裁服務機構(gòu)的發(fā)展，制定并推廣以上海為仲裁地的航運交易推薦格式合同，完善海事仲裁制度。積極發(fā)展航運金融服務，鼓勵發(fā)展航運咨詢，培育發(fā)展航運經(jīng)紀、公估等航運中介服務業(yè)。

加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。推進建設國際郵輪母港，優(yōu)化郵輪通關環(huán)境，強化郵輪補給、口岸查驗、海事救助、船舶維護、引航等服務功能。加快發(fā)展境內(nèi)外郵輪旅游，鼓勵世界知名郵輪公司來滬設立經(jīng)營性機構(gòu)，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪業(yè)務，鼓勵境外大型郵輪公司掛靠上海，支持組建本土郵輪船隊。

深化發(fā)展物流業(yè)。大力發(fā)展國際采購分撥、水水中轉(zhuǎn)集拼、鐵水聯(lián)運、保稅物流聯(lián)動等口岸物流。加快發(fā)展汽車、化工、鋼鐵、裝備制造、船舶、電子信息等制造業(yè)物流。積極發(fā)展商業(yè)連鎖、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、危險品、應急物流等城市配送物流，促進快遞業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化和智能化轉(zhuǎn)型升級，著力培育電子商務物流。

專欄2上海綜合保稅區(qū)

上海綜合保稅區(qū)是我國外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要平臺。“十二五”期間，以國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)和國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設為抓手，探索擴大航運服務對外開放試驗，大力吸引高端航運服務業(yè)集聚;集中發(fā)展以新型國際貿(mào)易業(yè)務為核心的跨國公司亞太營運中心集聚和全球國際貿(mào)易鏈集成功能;重點培育具有離岸服務和保稅服務特征的國際服務貿(mào)易功能，打造航運金融、期貨保稅交割和大宗商品交易中心、跨國公司全球清算結(jié)算服務中心，初步建成國際貿(mào)易便利、外匯管理寬松、物流運作便捷、具有國際一流競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。

3.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

力爭到2015年，全市商品銷售總額達到8.7萬億元，年均增長達到18%以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額1萬億元，基本形成內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互相融合、市場開放度與貿(mào)易便利化程度高、初步具備國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能的國際貿(mào)易中心核心功能框架。

加快培育商貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極探索貿(mào)易全程便利化措施，引進國外新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，擴大新型國際貿(mào)易結(jié)算規(guī)模，推動建立離岸貿(mào)易中心。推進網(wǎng)絡銷售等無店鋪銷售發(fā)展，大力發(fā)展電子商務等新型流通模式，積極引進體驗式消費等新興消費方式，推廣和應用基于新一代信息技術的“智能商店”和“數(shù)字商業(yè)”。

創(chuàng)新發(fā)展批發(fā)業(yè)。拓展品牌代理、總經(jīng)銷和特許經(jīng)營業(yè)務。鼓勵發(fā)展大規(guī)模、跨地區(qū)的連鎖批零結(jié)合型企業(yè)。提升大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場體系。吸引國內(nèi)外企業(yè)來滬設立采購中心、分銷中心、結(jié)算中心和區(qū)域中轉(zhuǎn)物流中心。發(fā)展集商品展示、價格形成和物流倉儲功能于一體的新型專業(yè)貿(mào)易中心，推動商品批發(fā)網(wǎng)上交易。

提升發(fā)展零售業(yè)。進一步擴大連鎖經(jīng)營領域和范圍。引進國際知名連鎖百貨店，建設主題特色鮮明、綜合配套齊全的大型購物中心，鼓勵發(fā)展特色百貨店。引導大型綜合超市向新興大型社區(qū)拓展，鼓勵標準超市向精品標準超市、生鮮超市轉(zhuǎn)型。鼓勵專業(yè)專賣店向品牌旗艦店、體驗店等發(fā)展。積極支持城市綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

推動貿(mào)易促進平臺建設。建設中國技術進出口促進中心，加快技術貿(mào)易發(fā)展。建設國家級產(chǎn)品設計與貿(mào)易促進中心，帶動自主品牌商品發(fā)展和出口產(chǎn)品附加值提升。建設有影響力的商貿(mào)信息及貿(mào)易促進綜合服務門戶網(wǎng)站，構(gòu)筑國際貿(mào)易中心網(wǎng)上載體。建設國際貿(mào)易機構(gòu)集聚平臺，提升貿(mào)易輻射效應和商務活動樞紐功能。

構(gòu)建現(xiàn)代商品流通體系。建設若干具有市場資源配置能力、服務增值能力和價格發(fā)現(xiàn)能力的國際性或區(qū)域性大宗商品交易中心，培育保稅交易市場。繼續(xù)建設鋼鐵、汽車及零部件等專業(yè)性商品交易平臺，調(diào)整提升有色金屬、精細化工等生產(chǎn)資料集散中心。優(yōu)化發(fā)展危險化學品、環(huán)保節(jié)能設備等專業(yè)市場。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

專欄3建設上海國際貿(mào)易中心

圍繞提高市場開放程度，簡化市場準入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚;提高貿(mào)易便利化水平，促進貿(mào)易要素通暢流動，提高貿(mào)易效率;加快建設以要素市場和消費服務市場為重點的現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在國際國內(nèi)資源配置中的基礎性作用以及流通對生產(chǎn)和消費的先導作用;加快營造國際一流水平商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。到2020年，基本建成具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達、萬商云集，服務長三角地區(qū)、服務長江流域、服務全國，與我國經(jīng)濟貿(mào)易地位相匹配的國際貿(mào)易中心。