(三)加快城鎮信息化建設。

1.提高信息服務支撐能力。完善信息網絡，積極部署大容量光纖寬帶網、高速3G網、數字廣播電視等新一代網絡，推進電信網、互聯網和有線電視“三網融合”，加快物聯網、無線城市建設，加快實現長吉兩市固話、移動電話“同網同費”。提高光纖寬帶城市到樓入戶接入能力，擴大農村覆蓋范圍，實現城市光纖到樓，農村光纖到村。

2.實施“數字吉林”工程。大力推動電子政務、電子商務等業務應用，充分發揮地理信息資源作用，以信息化基礎設施建設、加快公共信息數據資源庫建設為切入點，加快“數字吉林”工程建設，用信息化手段提高經濟和社會發展、管理水平及服務民生。

(四)提升公共服務水平。

大力發展教育、衛生、文化、體育等社會事業，完善公共服務體系，不斷提高城鎮公共服務能力和水平，促進城鄉基本公共服務均等化。

1.推進教育事業科學發展。促進城鄉之間、區域之間義務教育均衡發展。建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。加快薄弱學校改造，實行縣(市、區)域內教師和校長交流制度，縮小校際間差距。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在經費投入、學校建設、教師配置等方面向農村地區、邊遠貧困地區、民族地區傾斜，加快縮小城鄉間、區域間差距。加強縣域職教中心建設，引導每一個縣建成一所縣級職教中心，提高學校服務縣域經濟社會發展能力。逐步實行中等職業教育免費制度。

2.提高基本醫療衛生服務能力。加快推進基本醫療保障制度建設，增加政府投入和財政補助，逐步擴大基本醫療保障覆蓋面，到2015年，力爭使基本醫療保障制度覆蓋城鄉居民，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保率達到92%。提高基本醫療保障水平，研究制定醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算辦法。積極推進信息平臺建設，爭取醫療保險結算在長吉兩市率先實現“一卡式”服務。加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設。“十二五”期間，每個縣至少有1所達到標準化水平的縣級醫院，每個行政村都要有衛生室，市轄區和縣級市都要有標準化的社區衛生服務中心。

3.大力發展文化體育事業。加快公共文化基礎設施建設，夯實公益性文化基礎。實施文化惠民工程，重點加強市(州)三館(文化館、圖書館、博物館)建設，完善省、市、縣(區)級三級圖書館網絡，省、市和重點縣三級博物館網絡，省、市、縣(區)、鄉(鎮)、村五級文化活動設施網絡，逐步建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系。積極發展體育事業，深入開展全民健身運動，完善面向大眾的多元化體育服務體系，加強行政村體育健身場地和城市社區公共體育設施建設，努力構建健全的體育產業體系。

五、科學管理，提高城市質量水平

按照“科學、嚴格、精細、長效”的原則，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市綜合競爭力。

(一)提高城市規劃編制水平。

按照“先規劃，后建設”的原則，高起點編制城市發展規劃。加強各類城市規劃編制的前期研究工作，科學預測城市人口發展規模，合理確定城市生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍，制定嚴格的空間管治措施。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城市規劃修編方式，廣泛征求有關部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規劃修編既符合經濟社會發展基本規律和城市規劃專業要求，又能體現地方特色。加強規劃法制建設，強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。

(二)加大城市建設力度。

加大城市建設力度，努力提高建設檔次，啟動實施一批具有基礎性、先導性、拉動性的城市建設大項目，全面提升城市功能。加強城市市政基礎設施建設，加快建設城市道路交通網絡，提高城市供排水、供熱、供電、供氣能力，逐步構筑功能齊全、布局科學、規模合理、節能低碳、高效協調、管理規范的城市市政基礎設施體系。大力實施硬化、綠化、亮化工程，改善城市環境和面貌。合理改造舊城，高水平建設新城。依據城市的歷史傳統、文化底蘊、居民風范和生態環境等來打造城市亮點特色，提升城市品位。建立健全城市公共安全管理和應急能力體系，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。

(三)創新城市管理體制。

按照統一領導、分級管理、條塊結合，以塊為主、責權一致、講求實效的原則和科學有序、協調高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規劃和建設相互協調、相互促進的新機制。堅持管理重心下移和屬地管理，增強條塊管理的互補性，努力消除管理盲區。要充分挖掘街道、居委會、物業部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網絡，通過疏堵結合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。進一步完善城市管理投入機制，運用市場機制，多方引導國內外各類社會資金參與城市基礎設施建設和運營。依托現代化信息技術，推進城市管理數字化及智能化，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區與郊區、治標與治本、整治與疏導并舉，形成規范有序、結構合理、開放透明、保障城市安全高效運行、市民安居樂業的長效管理機制。

(四)加快城市管理法制建設。

依法對城市進行管理，制定和完善土地、房產、建筑、市政、園林、市容環境衛生、交通、環保等方面的城市管理法規、規章及實施細則，逐步建立和完善符合社會主義市場經濟體制和城市發展規律要求的城市管理規章制度體系，使城市管理做到有法可依、有章可循。加強城市管理綜合執法隊伍建設，確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。深入開展政務公開，建立綜合執法與市民的信息交流平臺，公開執法標準，及時公布處理結果，提高政府執法的透明度，使城市管理從傳統的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執法、部門協作、上下聯動”的城市管理執法新體系。