三、轉型升級，強化城鎮產業功能

以資源優勢和產業基礎為依托，以科技創新為手段，加快產業結構調整和升級，發展新興產業，促進產業集群化發展，加快塊狀經濟的形成，推進工業化進程，促進城鎮化發展。

(一)做大做強支柱產業。

推進產業創新和集聚，不斷提升產業核心競爭力。進一步擴大汽車、石化、農產品加工生產規模，延伸產業鏈條，細化分工協作，提高產業關聯度和集中度。以一汽為依托，以長春市汽車產業開發區和吉林市汽車工業園區為載體，建設長春市300萬輛和吉林市100萬輛汽車生產基地，構建具有國際競爭力的世界級汽車產業基地。依托吉化、吉林油田，大力發展精細化工、高性能合成材料和碳纖維材料，促進石化產品由中間產品向終端產品轉型，打造雙千億總產值和千萬噸產能的石化產業基地。依托大成、華潤生化等農產品深加工企業，打造特色突出、技術領先、具有國際競爭力的農產品加工基地。重點加快汽車化學品、汽車化工專用料、汽車橡塑零部件工業園區建設，推進產業間配套融合發展。

(二)發展壯大優勢產業和特色產業。

推動軌道客車、光電子、醫藥、冶金、建材等優勢產業調整產品結構，提高工藝裝備水平，努力向高端、精品、集群配套、精深加工方向發展，提升產品質量和附加值。加快軌道交通裝備制造產業園建設，加快長春國家光電子產業基地建設，建設北方醫藥產業基地，提升現有千萬噸鋼和冶金深加工基地的科技水平和市場份額。

立足區域特色優勢資源，促進資源深度轉化，形成新的比較優勢和產業支撐，推動城鎮差異錯位發展。進一步促進糧食、林產品、畜產品精深加工，發展綠色、安全、健康產品;加大油氣、油頁巖、有色金屬、礦產資源的勘探開發力度，盡快擴大產能，形成產業鏈，提高附加值;深度開發人參、礦泉水、林業、梅花鹿等吉林獨特資源，創新發展模式和運作機制，提升產業素質，打造國際品牌。

(三)大力發展現代服務業。

加快傳統服務業向現代服務業轉變。在擴充、提升交通運輸、郵電通訊、貿易餐飲等傳統服務業的基礎上，突出發展為現代生產生活服務的現代服務業，大力發展現代物流、信息服務、金融服務、農業服務等生產性服務業，大力發展家政服務、社區服務、養老服務等吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業。拓展文化、旅游、休閑、物業等新興服務業。依托生態、歷史和文化資源，著力打造以長白山等“吉林八景”為主體的具有吉林特色的旅游品牌，推動全省旅游業由觀光型向休閑度假型轉變，提高旅游業發展水平。挖掘開發文化資源，積極發展以文化創意為支撐的創新產業，培育現代傳媒、動漫游戲、咨詢策劃等現代新興文化業態，形成擁有自主知識產權的產業優勢，提高文化產品的精深度和附加值。加強全省服務業資源整合，扶持壯大一批規模經營、技術先進、功能完善的服務業龍頭企業，發揮輻射帶動作用，構建起覆蓋面廣、帶動力強、增加就業機會多的現代化服務業體系。

四、強化支撐，提高城鎮綜合承載能力

進一步加強基礎設施建設，充分利用國家加大基礎設施、民生項目投入的有利時機，謀劃項目，加大投入，加快推進公路、鐵路、機場和城市道路、供水、供電、供氣、供熱、園林綠地以及垃圾處理、污水處理等基礎設施建設，完善服務功能，提高承載能力，全面提升基礎設施保障水平。

(一)構建全省城鎮綜合立體交通網絡。

以形成布局合理、結構完善、銜接順暢、安全可靠的綜合運輸體系為目標，加快區際、城際、城市、城鄉交通基礎設施建設，構建便捷高效的現代綜合交通網絡和一小時經濟圈。

1.構建方便快捷的公路運輸網。加快“五縱五橫三環四聯”高速公路網建設，基本形成以長春為中心，北上黑龍江、南下環渤海和京津冀、西通蒙東地區、東至俄朝的快速通道網絡，力爭實現縣縣通高速。

2.提升鐵路運輸通達能力。加快客運專線和快速鐵路建設，加強省際通道和對外通道建設，形成“五縱三橫”鐵路運輸網和“一環兩線”快速鐵路網，加快吉琿高鐵、長白高鐵等重大工程建設，實現市市通高鐵、縣縣通鐵路、鐵路通口岸。

3.增強機場運輸功能。完善以長春機場為主，長白山機場、延吉機場、通化三元浦機場和白城機場為輔的“一主四輔”格局，推進支線機場和通用機場建設。

(二)完善市政公用設施建設。

1.加快城市道路建設。完善城市內部交通道路系統和配套設施，優化城市路網結構，提高道路交通管理水平，加快構建結構合理、快速高效的城市綜合交通體系，著力緩解大中城市交通擁堵問題。加快長春地鐵、輕軌工程建設和長春龍嘉機場換乘中心建設。

2.增強城鄉供水能力。加大城市供水能力建設，加強全省城市供水設施及配套管網的新建、改建和擴建工程建設，降低供水管網漏失，提高供水水質監測能力。實施水利、引水和灌區改造等三大重點工程，完成哈達山、引嫩入白等骨干工程建設，啟動中部城市引松供水工程和重要城市、重點地區應急備用水源工程建設，提高供水安全保障程度。到2015年，全省總供水能力達到150億立方米，基本滿足全省用水需求。

3.提高城市供熱保障能力。大力發展集中供熱，加快城市集中供熱設施建設和供熱管網改造，推廣“背壓機組”和大型區域供熱鍋爐房，改造供熱主干管網，提高城市集中供熱普及率和供熱效率，縣級以上城市全部完成“暖房子”工程。2015年縣級以上城市集中供熱率達到80%。

4.推進“氣化吉林”工程。加快建設省內天然氣主干網及支線管網和城市管網，實施現有企業氣化改造，謀劃和推進天然氣化工、天然氣調峰電站和大型儲氣庫等重大項目建設。加快城鎮陳舊老化管網改造，提高安全供氣保障能力。到2015年，城市燃氣普及率達到95%，實現縣縣通天然氣，天然氣氣化率由16%提高到62%。