“十二五”時(shí)期，是我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要階段。本規(guī)劃根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(甘政發(fā)〔2011〕21號(hào))制定，是“十二五”時(shí)期進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)投資方向、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”期間，我省堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力克服金融危機(jī)造成的不利影響，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力成倍增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)水平大幅度提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)順利完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。“十一五”期間，全省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%，順利實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。2010年，全省工業(yè)增加值達(dá)到1602.87億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.9%，比2005年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn);5年累計(jì)工業(yè)投資總額達(dá)到3573億元，年均增長(zhǎng)31%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到216.3億元，年均增長(zhǎng)29.5%;主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，原油產(chǎn)量達(dá)到382.1萬(wàn)噸、原油加工量達(dá)到1383.5萬(wàn)噸、乙烯達(dá)到69.5萬(wàn)噸、鋼材產(chǎn)量達(dá)到699.2萬(wàn)噸、10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到191.5萬(wàn)噸、水泥達(dá)到2414萬(wàn)噸。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，原材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等深加工快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成效顯著，新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速崛起，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。順利實(shí)施了蘭州石化油品質(zhì)量提升項(xiàng)目;初步實(shí)現(xiàn)了酒鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)品由以碳鋼為主向以碳鋼與不銹鋼并重、以線棒材為主向以板帶材為主的轉(zhuǎn)變，不銹鋼生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)噸;實(shí)施了金川公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸精密銅鎳合金、10萬(wàn)噸銅材深加工等項(xiàng)目，連城鋁廠年產(chǎn)25萬(wàn)噸高精度鋁合金扁錠及工業(yè)交通用鋁合金原錠項(xiàng)目，西北鋁加工廠5萬(wàn)噸鋁箔項(xiàng)目，有色金屬深加工比例進(jìn)一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、電力、食品等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1043億元，占全部工業(yè)增加值的76%，其中食品工業(yè)增加值突破100億元，達(dá)到140.8億元，占全部工業(yè)增加值比重提高到10.2%;機(jī)械工業(yè)增加值達(dá)到127.4億元，占全部工業(yè)增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。

——企業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。不斷加大技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新投入，積極支持重大技術(shù)改造，推進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平顯著提高。慶陽(yáng)石化年產(chǎn)300萬(wàn)噸煉油搬遷改造項(xiàng)目順利完成，在產(chǎn)能擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)。通過(guò)對(duì)鋼鐵和重點(diǎn)有色企業(yè)技術(shù)改造，有色冶金行業(yè)技術(shù)裝備全部達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，電解鋁實(shí)現(xiàn)了預(yù)焙化、大型化。加快建材產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造步伐，新型干法水泥產(chǎn)能占全省水泥產(chǎn)能的比重達(dá)到70%以上。科技創(chuàng)新體系更加完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，2010年省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到113家，省級(jí)以上工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)達(dá)到28家，完成省級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)550項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的7項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平的87項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的259項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的122項(xiàng)，風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能換熱設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料建材、包裝產(chǎn)品等5個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心全部開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，“十一五”期間創(chuàng)建國(guó)家名牌產(chǎn)品5個(gè)、省級(jí)名牌322個(gè)，比“十五”時(shí)期分別增長(zhǎng)1.5倍和57%。

——企業(yè)重組和引強(qiáng)入甘成效顯著。積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和兼并重組，基本完成列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃的144戶企業(yè)破產(chǎn)重組任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)與央企為主的大型企業(yè)重組聯(lián)合、加強(qiáng)合作，先后引進(jìn)中信集團(tuán)、中材集團(tuán)、中復(fù)連眾、中航惠騰、金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電科技、正泰集團(tuán)、安徽海螺集團(tuán)、西電集團(tuán)、新希望集團(tuán)、方大集團(tuán)等大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶甘肅，切實(shí)增強(qiáng)了我省工業(yè)發(fā)展的后勁和實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，支持中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量和利稅大幅增長(zhǎng)，全省私營(yíng)企業(yè)數(shù)量比2005年增長(zhǎng)了近九成，規(guī)模以上中小企業(yè)利稅增長(zhǎng)了1.7倍。

——節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度加大。以提高資源利用率和降低廢棄物排放總量為目標(biāo)，實(shí)施差別電價(jià)政策，加快淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，冶金、有色、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作取得明顯成效，主要產(chǎn)品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學(xué)需氧量等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。積極實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支撐體系建設(shè)全面展開(kāi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。金昌市和金川公司率先突破，成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范典型。

同時(shí)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全國(guó)平均水平。二是工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)問(wèn)題尚未根本解決，工業(yè)產(chǎn)品以原材料為主，深加工比例偏低，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小。三是國(guó)有工業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴少數(shù)大型企業(yè)，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，缺乏規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是大部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)管理水平不高，現(xiàn)行體制機(jī)制不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是企業(yè)投融資渠道窄，工業(yè)發(fā)展的資金不足。