三、“十二五”指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮新疆能源、資源、光能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)新疆硅產(chǎn)業(yè)的集約化和規(guī)模化發(fā)展，不斷提高光伏發(fā)電在電力消費(fèi)中的比重，把新疆打造成我國(guó)重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造基地和高端大規(guī)模綜合應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。貫徹國(guó)家《可再生能源法》和產(chǎn)業(yè)政策，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持光伏發(fā)電及應(yīng)用。采取專項(xiàng)政策措施，運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)各方積極性，拉動(dòng)光伏市場(chǎng)的需求。

2.堅(jiān)持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，有序開發(fā)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)并重的原則。加快多晶硅等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造，著力培育光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理利用區(qū)域資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)聚集，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全光伏標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破和建立太陽能綜合應(yīng)用示范基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

4.堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境與擴(kuò)大光伏市場(chǎng)相結(jié)合的原則。推動(dòng)各項(xiàng)光伏扶持政策的落實(shí)，加大產(chǎn)業(yè)投入力度，調(diào)動(dòng)各方面的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開拓中西亞市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)多樣化應(yīng)用，培育光伏應(yīng)用市場(chǎng)，使光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場(chǎng)依托。

(三)發(fā)展目標(biāo)

——光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。到2015年，建立較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)70%以上，力爭(zhēng)達(dá)到500億元。多晶硅產(chǎn)能超過1萬噸，晶體硅片產(chǎn)能2000 兆瓦，電池產(chǎn)能600兆瓦，光伏電池組件封裝能力1000兆瓦。碳化硅與藍(lán)寶石晶片規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，LED芯片襯底材料800萬片。培育2～3家實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、年產(chǎn)值超過100億元的大型光伏龍頭企業(yè)。初步建成國(guó)家重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、3～5個(gè)大型太陽能綜合應(yīng)用示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)就業(yè)10萬人。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2015年，建設(shè)以烏魯木齊為中心、石河子和奎屯、阿拉爾為兩翼的硅材料、太陽能電池/組件封裝、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成制造業(yè)基地。集約利用土地資源和有效利用戈壁荒地，初步建成分布我區(qū)南、北、東疆的太陽能大型光伏發(fā)電綜合應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)全區(qū)太陽能光伏技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

——自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步建立，建設(shè)2～3個(gè)光伏發(fā)電控制與集成工程中心(實(shí)驗(yàn)室)。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏系統(tǒng)集成和輔助材料生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。開發(fā)光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能電池及系統(tǒng)集成等一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造與應(yīng)用新技術(shù)和新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多晶硅生產(chǎn)系統(tǒng)封閉循環(huán)運(yùn)行。碳化硅、藍(lán)寶石晶體生長(zhǎng)裝備和制備技術(shù)繼續(xù)完善，LED芯片襯底材料研發(fā)有新突破，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，建設(shè)系統(tǒng)試驗(yàn)、測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

——節(jié)能減排和環(huán)保水平顯著提升。到2015年，多晶硅生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，平均綜合能耗低于120千瓦時(shí)/公斤，副產(chǎn)物綜合利用率達(dá)到99%以上。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%。光伏系統(tǒng)成本、發(fā)電成本達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。光伏電池輔助材料本土化率達(dá)到90%。

——綜合集成應(yīng)用規(guī)模上新臺(tái)階。加快新疆光能和荒漠資源的轉(zhuǎn)化與利用，重點(diǎn)發(fā)展大型光伏并網(wǎng)電站建設(shè)，低成本、大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。到2015年，全區(qū)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超過2000兆瓦。其中，大型光伏并網(wǎng)電站1500兆瓦;邊遠(yuǎn)無電地區(qū)光伏供電系統(tǒng)100兆瓦;道路照明和城市亮化光伏工程100兆瓦;屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)100兆瓦;微網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)200兆瓦。