太陽能是地球上可利用的最大能量。光伏發(fā)電就是利用半導體材料在陽光的照射下產(chǎn)生的光生伏特效應，直接將太陽的光能轉化為電能。光伏技術經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)成熟，發(fā)電系統(tǒng)結構簡單、應用靈活、性能穩(wěn)定、無污染、無噪聲，發(fā)電成本快速下降，市場競爭力明顯增強，中國是世界最大的光伏產(chǎn)品制造國。新疆具有豐富的能源、資源、光能和荒漠土地資源，加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，努力把新疆建成我國21世紀的“光伏產(chǎn)業(yè)基地”，培育新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展提供能源戰(zhàn)略保障。

根據(jù)國家《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《自治區(qū)新型工業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及《自治區(qū)電力工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)太陽能發(fā)電“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，制定《新疆維吾爾自治區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》。

一、國內(nèi)外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

在太陽能光伏發(fā)電技術進步和各國政府有效的激勵政策推動下，光伏產(chǎn)業(yè)和光伏電力市場得以快速發(fā)展。2010年全球光伏新增裝機容量16吉瓦(1吉瓦=109瓦)，其中：歐洲新增裝機13吉瓦，占80%以上。2010年，我國光伏新增裝機500兆瓦，占世界新增裝機量3.1%，現(xiàn)已形成了超純多晶硅材料制備、硅棒(錠)及硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏組件封裝、控制逆變器制造、系統(tǒng)平衡部件生產(chǎn)、光伏輔助材料制造、光伏發(fā)電裝備制造及系統(tǒng)建設完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動了光伏系統(tǒng)集成應用及光伏電站建設。一是多晶硅制造能力不斷增強，2010年我國多晶硅產(chǎn)量達到4.5萬噸，約占世界產(chǎn)量的50%;二是硅錠及硅片制造技術獲重大突破，2010年我國硅片產(chǎn)能超過23 吉瓦，產(chǎn)量達11吉瓦;三是太陽能電池制造規(guī)模及效率不斷提高，2010年我國太陽能電池產(chǎn)量8.5吉瓦，占全球產(chǎn)量的50%以上，商業(yè)化生產(chǎn)的晶硅電池效率達到16%—19%，薄膜等新型電池轉換效率約為8-10%;四是光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機容量大幅度增長，我國累計光伏裝機量達到860兆瓦，當年新增裝機容量達到500兆瓦，同比增長166%。

(二)發(fā)展趨勢

圍繞提高光伏發(fā)電效率，降低度電成本，推動光伏技術進步，逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢如下：一是多晶硅能耗降低，硅片厚度減少;二是電池效率提高，薄膜電池技術將有重大突破;三是光伏發(fā)電成本不斷降低，平價上網(wǎng)進程加快;四是智能電網(wǎng)的發(fā)展，為太陽能發(fā)電提供技術支撐。總體上看，太陽能光伏市場應用將呈現(xiàn)寬領域、多樣化的趨勢，除了大型并網(wǎng)光伏電站外，與建筑相結合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起。風光互補和風光儲多元化應用示范穩(wěn)步推進。

同時，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中面臨的光伏發(fā)電并網(wǎng)接入難度大，光伏發(fā)電成本相對比較高等問題，客觀上制約了光伏并網(wǎng)項目的建設。

二、新疆太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十多年的發(fā)展，新疆太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模和基礎，在研發(fā)、制造和應用方面取得了長足發(fā)展。“十一五”以來持續(xù)加速，2010年，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入達到30億元，同比增長100%以上。

1.光伏產(chǎn)業(yè)制造能力不斷增強。建立了從高純多晶硅、硅片、太陽能電池組件、光伏控制及逆變器、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成等比較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特變硅業(yè)1500噸多晶硅改造項目已按期投產(chǎn)，1.2萬噸多晶硅擴產(chǎn)改造項目順利通過國家核準。現(xiàn)已具備300兆瓦多晶/單晶硅片制造以及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成應用能力。

2.光伏發(fā)電系統(tǒng)集成應用規(guī)模不斷擴大。先后實施了“光明工程”、“送電到鄉(xiāng)工程”、“金太陽工程”以及大型光伏電站特許權招標項目等。 2010年通過特許權招標，開工建設中電投哈密、吐魯番、和田等3個20兆瓦大型光伏并網(wǎng)電站。2011年核準開工建設中廣核哈密、英吉沙、青河以及中節(jié)能鄯善等4個20兆瓦大型光伏并網(wǎng)電站。我區(qū)光伏系統(tǒng)集成應用規(guī)模不斷擴大。

3.光伏技術研發(fā)水平不斷提高。我區(qū)多晶硅制造、晶硅片生產(chǎn)和光伏(20兆瓦～500兆瓦)發(fā)電系統(tǒng)設計、工程建設、運行管理等方面積累了較豐富的經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批自主知識產(chǎn)權和自主品牌的光伏骨干企業(yè)。2010年承攬區(qū)內(nèi)外光電技術服務項目規(guī)模達100兆瓦，有力推動了我區(qū)太陽能光伏系統(tǒng)研發(fā)水平不斷提高。

4.光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設不斷加速。初步形成了烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、阿拉爾光伏電子園區(qū)、奎獨經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等4大光伏產(chǎn)業(yè)制造集聚區(qū)。在多晶硅產(chǎn)業(yè)的帶動下，拉動了阿勒泰、奎屯、哈密、伊犁、環(huán)塔里木盆地、天山北坡經(jīng)濟帶“煤—電—硅(硅砂、工業(yè)硅、碳化硅等)”產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

5.光伏產(chǎn)業(yè)服務體系初步建立。形成了新疆新能源研究所、中科院新疆理化所、新疆新能源股份有限公司、新疆大學，以及一大批從事太陽能光伏設計、咨詢、集成、運維的服務隊伍，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。