第二節 指導思想和基本要求

3. 指導思想

“十二五”時期，我省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面推進“四化兩型”建設，堅持以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的目標和著力點，以新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化為基本途徑，著力調整經濟結構，加快自主創新，推進節能環保，保障改善民生，深化改革開放，促進經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定，爭做科學發展排頭兵，為率先建成“兩型社會”和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

4. 基本要求

推進我省“十二五”時期的發展，必須緊緊抓住和用好重要戰略機遇期。湖南作為欠發達的內陸省份，發展仍是解決所有問題的關鍵，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，最緊迫的任務就是堅定不移加快發展步伐，堅定不移加快發展方式轉變。牢牢把握“兩個堅定不移”，事關我省改革開放和現代化建設全局。加快發展步伐就是緊緊扭住發展第一要務不放松、不動搖，始終堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展。加快發展方式轉變就是要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重扎實推進“四化兩型”建設。必須堅持把加快發展與加快轉變有機結合起來，貫穿到經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，切實把經濟社會發展轉換到內需主導、綠色引領、創新驅動和民生優先的軌道上，實現又好又快、更好更快發展。具體要體現以下要求：

堅持優化發展。切實把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，著力優化需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構和收入分配結構，不斷優化生產力布局，穩步提升結構素質，增強發展的協調性、均衡性和包容性。

堅持創新發展。切實把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，積極發展現代教育，壯大創新人才隊伍，推動經濟發展由粗放增長向創新驅動轉變，以自主創新謀求后發趕超。

堅持人本發展。切實把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，防止片面追求經濟增長，加快發展社會事業，創新社會管理，完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力增加城鄉居民實際收入，不斷提高人民生活質量，使發展成果惠及全民。

堅持綠色發展。切實把“兩型社會”建設作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，立足提高可持續發展能力，將“兩型”要求落實到經濟社會各領域，強化節能減排和生態建設，加快形成有利于“兩型社會”建設的產業體系、生產方式、消費模式、技術手段和體制機制，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

堅持改革開放。切實把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。把擴大開放放在更加突出的位置，發展內陸開放型經濟，提高國際化水平。