(二)發(fā)展形勢。“十二五”時期，我省電子商務有望進入跨越發(fā)展期，機遇大于挑戰(zhàn)。

1發(fā)展空間巨大。近年來，全球電子商務一直保持高速發(fā)展態(tài)勢，在今后一段時間內(nèi)仍將保持高速增長。我國是世界第二大經(jīng)濟體，網(wǎng)民數(shù)量全球第一，隨著具有網(wǎng)絡消費習慣的新生代居民逐漸成為消費市場主力，網(wǎng)上交易市場規(guī)模將大幅度提升。據(jù)預測，到2015年我國電子商務交易額將達18萬億元，相當于2010年的375倍，其中網(wǎng)上零售額將達3萬億，是2010年的6倍，占社會消費品零售總額比重10%，市場空間十分巨大。同時，各級政府對電子商務工作的高度重視，工業(yè)化和信息化的深度融合，移動智能終端的加速應用，都為電子商務市場繼續(xù)保持快速增長創(chuàng)造了堅實基礎。

2戰(zhàn)略地位提升。電子商務以“全天候、全方位和零距離”的特點，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置。在拓展市場方面，電子商務突破了傳統(tǒng)的“商圈”概念，使交易和服務象產(chǎn)品一樣流通，進入全國乃至全球市場，擴大了市場空間。針對全球不同時區(qū)，企業(yè)可在電子商務平臺上進行全天候交易，延長了交易時間。農(nóng)村居民可以依托電子商務，逐步享受到城市居民同等的消費和服務，開拓了農(nóng)村市場。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，依托電子商務，生產(chǎn)商可以直接構(gòu)建零售終端，與消費者進行交易，大大縮減流通環(huán)節(jié)，進一步降低交易成本。目前，網(wǎng)絡銷售已成為新品牌成長的“快車道”。據(jù)測算，依托網(wǎng)絡銷售僅用傳統(tǒng)方式1/5的時間和1/40的投入，就能培育出一個知名品牌，加快了企業(yè)向微笑曲線兩端高附加值領域的拓展。在市場監(jiān)管領域，網(wǎng)絡交易具有“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的特征，是新時期實現(xiàn)市場有效監(jiān)管和新商業(yè)文明建設的重要支撐。此外，電子商務在節(jié)能減排、創(chuàng)造就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。

3浙江優(yōu)勢明顯。我省發(fā)展電子商務基礎扎實、氛圍濃厚，杭州市、金華市分別被授予“中國電子商務之都”和“中國電子商務創(chuàng)業(yè)示范城市”稱號，擁有全球最大的B2B平臺、C2C平臺和第三方支付平臺及一大批全國領先的行業(yè)電子商務平臺。同時，我省消費模式多樣，產(chǎn)品多為高度市場競爭的日用消費品，且市場兩頭在外，跨區(qū)域、遠距離的交易日益頻繁，迫切需要電子商務的快速發(fā)展和深度應用。“十二五”期間，我省提出了提高產(chǎn)品市場占有率、加快品牌培育和提升產(chǎn)品附加值的要求，也為我省電子商務的快速發(fā)展提供了重要動力。

4面臨挑戰(zhàn)嚴峻。與發(fā)達國家相比，我省在電子商務核心技術(shù)、戰(zhàn)略布局、新商業(yè)文明等方面仍有一定差距。與國內(nèi)其他省(市)相比，我省網(wǎng)絡自主零售(B2C)發(fā)展落后于北京市和上海市，網(wǎng)商數(shù)量、網(wǎng)購市場規(guī)模落后于廣東省，與江蘇等省份的優(yōu)勢也正逐步縮減。面對北京、上海、廣東、四川、重慶等省(市)把電子商務作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大財政、稅收、用地等方面支持力度的局面，我省電子商務的全國領先地位面臨嚴峻考驗，加快我省電子商務發(fā)展刻不容緩。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體目標，以市場需求為導向，商務活動為核心，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提升發(fā)展電子商務平臺，加快推進網(wǎng)絡購物，建立健全支撐體系，大力推廣應用范圍，加快構(gòu)建全球領先的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，為我省科學發(fā)展走在前列，惠及全省人民小康社會全面建成作出積極貢獻。

(二)基本原則。

——市場運作和政府引導相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電子商務產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展要求，結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展符合浙江實際的電子商務產(chǎn)業(yè)。同時，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和打造“國際電子商務中心”的要求，強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套完善、法規(guī)建設、市場監(jiān)管等方面作用，加快推進我省電子商務健康有序發(fā)展。

——扶持促進和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合。堅持“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升”的發(fā)展路徑，努力創(chuàng)建具有比較優(yōu)勢的政策環(huán)境，形成良好的電子商務發(fā)展氛圍，確保我省在電子商務產(chǎn)業(yè)的市場份額、商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新等方面達到全球先進水平。同時，加快建立健全電子商務相關(guān)配套法律法規(guī)，推動我省電子商務由“放開搞活”向“規(guī)范提升”階段發(fā)展。

——全面發(fā)展和創(chuàng)新提升相結(jié)合。結(jié)合我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，加快推進電子商務在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會各領域的應用，提升全省電子商務整體發(fā)展水平。著力推動電子商務及支撐服務企業(yè)進行戰(zhàn)略、模式、技術(shù)及管理等方面的創(chuàng)新，推動先進技術(shù)應用，創(chuàng)新發(fā)展電子商務模式。

——壯大企業(yè)和完善支撐相結(jié)合。按照建設全球先進電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的要求，做大電子商務交易平臺，做強電子商務企業(yè)。加快推進電子商務支撐體系建設，發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持新興技術(shù)應用和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快對物流配送、誠信機制、人才資金等制約因素的破題，推進電子商務與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展。