(二)從國內來看，黨的十七屆五中全會指出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，國家實施《文化產業振興規劃》，使文化產業發展上升為國家戰略，為新聞出版產業實施戰略轉型、結構調整和產業升級提供了難得的機遇。人民群眾快速增長的精神文化需求、13億人口的文化消費潛力，為新聞出版產業發展提供了巨大的市場空間。隨著文化在國家“四位一體”總體布局中地位的逐漸確立，新聞出版業的影響力愈來愈大，各種社會力量和資本參與新聞出版業建設的愿望日益強烈，新聞出版業的發展機遇發生重大變化，與其他產業的滲透、交融與促進關系漸成常態。

(三)從我省來看，省委十屆八次全會提出了“十二五”時期的核心是“加快轉型升級，建設幸福廣東”，十屆七次全會提出了建設文化強省的目標，出臺了《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011-2020)》，廣東省政府辦公廳轉發了廣東省新聞出版局《關于做大做強我省出版產業的意見》，“十二五”時期成為新聞出版業深化改革、加快發展重要的發展機遇期。隨著新的文化發展高潮的到來，新聞出版的內涵和外延已經發生了極大的深化和拓展，新聞出版產業在我省產業結構調整和區域性發展戰略規劃布局中的重大作用日見端倪。數字出版、數字發行、綠色印刷等新業態進一步發展，新聞出版企業自主創新能力和高科技應用水平不斷提高，新聞出版產業轉型及技術升級步伐將進一步加快，戰略性新型新聞出版業態的引領作用日漸明顯，新聞出版產業格局進入深入調整期。

三、廣東新聞出版和版權業“十二五”規劃的指導思想和總體要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉旗幟，服務人民，改革創新，圍繞加快轉變經濟發展方式，更加注重調整產業結構，更加注重保障人民群眾基本文化權益，更加注重激發市場主體活力，更加注重提升行業技術水平，更加注重中華文化的傳播力和影響力，為推進加快轉型升級、建設幸福廣東提供思想保障、精神動力和智力支持，為廣東建設文化強省作出新貢獻。

(二)總體要求。

——堅持高舉旗幟。堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律，堅持“三貼近”，把宣傳社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。

——堅持加快發展。解放思想，深化改革，創新體制機制，解放和發展新聞出版生產力，推動新聞出版業又好又快發展。

——堅持以人為本。將以人為本作為推動新聞出版業發展的核心，將服務人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

——堅持全面協調。將全面協調可持續發展作為新聞出版業發展的基本要求，強化溝通協作，推動新聞出版業結構和布局更加優化，公益性事業和經營性產業共同發展，速度與效益更加協調，可持續發展的能力進一步增強。

——堅持統籌兼顧。將統籌兼顧作為推動新聞出版業發展的根本方法，正確處理新聞出版建設與經濟社會發展、社會效益與經濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、促進繁榮與加強管理、發揮政府作用與調動全社會力量、公有制為主體與多種所有制共同發展等重大關系。

——堅持科技創新。將科技創新作為新聞出版業發展的主要動力，推動產業技術革新，推動傳播手段創新，推動新興產業發展，推動傳統出版業的現代化轉型。

四、廣東新聞出版和版權業“十二五”規劃的主要目標

(一)戰略定位和總體布局。

力爭用5年時間，基本形成與我省經濟社會發展相適應的新聞出版發展水平，努力提升我省新聞出版業在全國的影響力，爭取成為全國新聞出版科學發展的先行區，爭當探索中國特色社會主義新聞出版發展道路的示范區。堅持全省新聞出版發展一盤棋，對全省新聞出版發展進行科學布局。其中：

——廣州、深圳市要發揮作為國家中心城市的引領和輻射作用，建設若干具有國際競爭力的大型新聞出版企業，重點發展新興出版產業，建設內容出版產業基地、數字出版產業基地、網絡游戲和動漫產業發展基地、音樂創意產業基地、版權興業示范基地和綠色印刷復制基地，努力打造成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的新聞出版產業發展的名城。

——珠三角地區要結合加快城市化、現代化進程，促進珠三角新聞出版發展一體化，做大做強新聞出版事業和新聞出版產業，建設國內一流水平的新聞出版公共服務網絡，打造一批具有核心競爭力的新聞出版企業集團和產業集群，培育一批新聞出版知名品牌，重點推廣“印在廣東”，建設國際印刷基地。