廣東省新聞出版和版權(quán)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)新聞出版總署“十二五”時期新聞出版和版權(quán)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照省委十屆八次全會提出的加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東總要求，結(jié)合《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要(2011-2020)》的部署，特制定本規(guī)劃。

一、廣東新聞出版和版權(quán)業(yè)“十一五”規(guī)劃實施情況

(一)服務(wù)能力顯著增強。“十一五”期間，組織出版了一大批圍繞大局、服務(wù)社會的精品力作，70種出版物獲國家級獎和入選全國重點目錄，社會效益和經(jīng)濟效益獲得雙豐收。在加強主流媒體建設(shè)、提高輿論引導(dǎo)水平和服務(wù)能力方面發(fā)揮了重要作用。圍繞服務(wù)群眾、改善民生，組織實施了重點出版工程、農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程等新聞出版公共服務(wù)工程，有效保證了人民群眾基本文化需求。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升。“十一五”期間，我省新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。傳統(tǒng)出版平穩(wěn)發(fā)展，印刷復(fù)制保持較快增長，發(fā)行形成多元格局。新聞出版產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速融合，轉(zhuǎn)型步伐加快;數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新聞出版新業(yè)態(tài)層出不窮、發(fā)展勢頭迅猛，為新聞出版業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。新聞出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由2005年的1173億元增到2009年的1850億元，提前完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。

(三)版權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展。“十一五”期間，廣東培育了42個“版權(quán)興業(yè)示范基地”，廣交會成為首個“全國展會版權(quán)示范單位”。建設(shè)“版權(quán)基層工作站”，評選“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”，建立廣東省版權(quán)資源信息庫，建設(shè)南方國際版權(quán)交易中心，全省版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、經(jīng)營、管理和保護(hù)享有版權(quán)作品的意識、水平進(jìn)一步提高。全省政府部門和3000多家國有企業(yè)實現(xiàn)計算機軟件正版化。扶持廣州、中山等符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家版權(quán)保護(hù)示范城市和世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)示范基地。

(四)公共服務(wù)不斷增強。“十一五”期間，全省各級政府投入近2億元資金，建成農(nóng)家書屋12291家，向山區(qū)地區(qū)配發(fā)嶺南書香流動快車98臺。“書香嶺南”、“南國書香節(jié)”、“羊城書展”、“深圳讀書月”等成為全民閱讀活動知名品牌。成功舉辦中國(廣東)國際印刷技術(shù)展覽會、華南國際印刷工業(yè)展覽會。延伸和拓展政務(wù)信息服務(wù)，網(wǎng)站訪問量已突破2969萬次。

(五)改革開放全面推進(jìn)。“十一五”期間，圖書、音像電子出版單位轉(zhuǎn)企改制基本完成，經(jīng)營性報刊出版單位改革逐步展開，組建了一批出版、發(fā)行、報業(yè)、期刊集團，培育了一批合格的市場主體,社會資本進(jìn)入新聞出版的領(lǐng)域不斷擴大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局正在形成。“走出去”模式不斷創(chuàng)新，渠道逐步多元化。2005年以來版權(quán)輸出1000余種，圖書、音像實物出口約3.6億碼洋，印刷品出口逐年增加。137家僑刊鄉(xiāng)訊在海外160多個國家發(fā)行180多萬份，增強了中華文化的影響力。

(六)行政管理水平大幅提高。“十一五”期間，新聞出版法規(guī)進(jìn)一步完善，新聞出版行政管理機構(gòu)更加健全。建立行政審批集中辦理的工作機制，探索了決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的行政管理體制。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作,為創(chuàng)建“省級新聞出版行政管理數(shù)據(jù)中心”打下了堅實的基礎(chǔ)。積極完善版權(quán)管理和服務(wù)工作體系，深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，破獲了一批大案要案，維護(hù)了出版物市場的秩序。

在看到成績的同時，也要看到我省新聞出版業(yè)還存在一些問題。一是新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)還不能滿足人民群眾的需求;二是產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品差別化程度較低;三是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出;四是重塑市場主體的任務(wù)仍很艱巨;五是統(tǒng)一的市場體系還未完全形成;六是我省出版傳媒業(yè)在國內(nèi)、國際上的傳播力和影響力還有待進(jìn)一步提高。

二、廣東新聞出版和版權(quán)業(yè)“十二五”時期面臨的新形勢

從當(dāng)前和今后一個時期國際經(jīng)濟發(fā)展和世界范圍新聞出版業(yè)發(fā)展的走勢來看，“十二五”期間，我們面臨的將是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利、但不利因素也可能增多的環(huán)境。

(一)從國際來看，世界經(jīng)濟政治格局的新變化為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢、做大做強、參與全球文化產(chǎn)業(yè)競爭帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。國家間文化軟實力的博弈，使我國新聞出版業(yè)同世界新聞出版業(yè)間的聯(lián)系和影響、交流與碰撞更加頻繁，圍繞出版?zhèn)髅劫Y源、市場、資本、技術(shù)和人才的國際競爭更趨激烈。全球化產(chǎn)業(yè)競爭的新特征，使得各國在新聞出版技術(shù)創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)培育領(lǐng)域的競爭將更加激烈，要求我國新聞出版業(yè)必須搶占科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的制高點。