北京市“十二五”時期對外經貿發展規劃

前 言

首都對外經貿以貨物貿易和服務貿易、利用外資和境外投資為主要內容，以功能園區為重要載體，主動雙向開放，帶動全市、服務全國、輻射世界。

在更高水平上發展對外經貿，是調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的有效途徑，是新時期、新階段北京市對外經貿領域科學發展的戰略方向，也是建設中國特色世界城市、打造國際商貿中心的必然要求。為推進首都對外經貿發展，特制定《北京市“十二五”時期對外經貿發展規劃》。

第一部分 規劃起點

經過改革開放30多年發展、成功舉辦2008年奧運會和服務新中國成立60周年慶典、有效應對國際金融危機，“十一五”時期，北京市著力提升對外經貿發展水平，完成了“十一五”規劃主要目標任務，首都對外經貿不斷實現新的突破，為“十二五”時期加快轉變外經貿發展方式、進一步推動對外經貿科學發展奠定了堅實基礎。

一、實現新跨越

外經貿主體快速增加。2010年，北京市有進出口業績的企業1.17萬家，是“十五”末年的1.4倍，約占全國4%。民營企業實現較快發展，進出口額占全市進出口總額的8.6%，比“十五”末年提高5.2個百分點。外商投資企業1.5萬家，是“十五”末年的1.6倍，約占全國5%。境外投資企業和機構1173家，是“十五”末年的2.1倍。此外，北京市還有外國商會20家、外企辦事機構1.5萬家。

雙向投資發展迅猛。2006年開始，實際利用外資連跨40億、50億、60億臺階，2010年達63.6億美元，年均增長12.5%。截至2010年底，已有147個國家(地區)的外商投資項目進入北京市86個行業;“十一五”期間，全市外商直接投資金額累計達281.8億美元，是“十五”的2.3倍，占改革開放以來累計額的一半以上。

對外(非金融)直接投資已到95個國家(地區)投資。“十一五”期間，北京市累計核準境外企業(機構)672家，累計投資總額48.4億美元，其中中方協議投資額33.8億美元，分別是“十五”時期的3.6倍、2.4倍和3.0倍。北京市對外承包工程與勞務合作累計合同額159.5億美元，累計營業額83.3億美元，分別是“十五”時期的5.9倍和4倍。境外投資方式、投資地區、投資目標、投資主體多元化的趨勢明顯，呈現出領域廣泛、方式多樣、水平提高、增長迅速的特點，2010年并購投資占11.9%，電子通信、軟件開發、生物醫藥等優勢產業境外投資發展迅速。

對外貿易成倍增長。2010年，貨物貿易進出口3014.1億美元，是“十五”末年的2.4倍，年均增長19.2%，占全國10.1%。服務貿易收支798.3億美元，是“十五”末年的2.7倍，年均增長21.6%，占全國22.0%，穩居全國前列，其中通訊、電影、保險等領域占全國比重均超過50%。

重點發展領域取得突破。引資方式實現新突破：利用中介和國際展會招商，擴大新的引資對象，實現以商招商;與國際知名私募投資基金對接，推進股權投資基金等利用外資新方式。國際分撥業務實現新突破：吸引知名跨國公司在綜保區發展國際分撥業務，設立國際分撥中心，全球采購分撥功能不斷增強。

發展環境持續改善。北京天竺綜合保稅區和北京亦莊保稅物流中心(B型)分別于2008年和2010年獲批，充分滿足企業保稅物流的需求。2010年3月，北京平谷國際陸港建成并啟用，為本市企業開辟了一條新的海運通道。市政府分別與海關總署、中國出口信用保險公司(以下簡稱中國信保)等簽署戰略合作協議，共同推動首都外經貿發展。針對地區總部、服務外包、留學人員和海外人才來京創業、知識產權保護等領域，制定促進政策，營造良好政策環境。下放外資審批權限，減少行政審批事項，進一步提高辦事效率，為外資企業提供優質服務。

開放型經濟發展貢獻突出。2010年，全市一、二產業增加值對北京市貨源出口的依存度達57.4%，帶動全市14%的就業;第三產業增加值對服務貿易收入的依存度達25.4%，帶動全市20%的就業;占全市企業數不足4%的外商投資企業，吸納了全市13.7%的從業人員，貢獻了全市19.7%的稅收和24.7%的地區生產總值。外商投資企業能耗、水耗普遍大幅低于同行業平均水平，促進資源節約型、環境友好型城市建設。