三、形勢與要求

“十二五”時期是北京新能源和可再生能源快速發展的關鍵時期，新能源和可再生能源發展建設將面臨新的形勢和要求，機遇和挑戰并存。

加快新能源和可再生能源發展是建設高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐。“十二五”時期是首都全力推進中國特色世界城市建設的關鍵時期，能源需求總量持續剛性增長與資源環境約束的矛盾更加突出。國家明確提出可再生能源利用總量不計入能源消費總量，加快新能源和可再生能源的開發利用是創造發展空間、緩解資源環境壓力、建設“綠色北京”的重要舉措，也是凸顯首都引領作用，落實國家非化石能源消費比重目標的必然選擇。

大力發展新能源和可再生能源是實現未來能源安全穩定運行和能源供應方式多元化的重要途徑。實現中國特色世界城市的宏偉目標要求北京必須加快構建具有首都特色的新能源利用體系，“十二五”時期必須進一步夯實新能源的發展基礎，做好關鍵技術的研發儲備和應用示范，積極提升新能源在整個能源消費結構中的比重，為建設清潔、安全、多元、高效、低碳的能源體系注入強大動力，為首都經濟社會發展提供堅實保障。

實現新能源科技創新和產業發展是增強核心競爭力保持首都經濟發展優勢的重要舉措。當今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創新水平已成為國家和地區核心競爭力的重要體現。首都社會經濟實現創新驅動客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰略性新興產業的研發和創新水平，搶占產業制高點，把全國領先的研發優勢轉化為雄厚的產業實力,實現新興產業更高層次的發展。

第二章 指導思想、發展原則及主要目標

一、指導思想和發展原則

(一)指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體戰略，把開發利用新能源和可再生能源作為優化能源結構和增強首都創新能力的重要舉措，以提高開發利用規模水平、培育壯大產業服務體系和增強市場競爭力為著力點，統籌兼顧，合理布局，實施“3+2”工程，全面推進太陽能和地熱能應用，積極促進風電裝備和新能源汽車的技術進步和產業化，不斷推動生物質能多元化應用，努力將北京建設成為全國新能源和可再生能源高端研發中心、高端示范中心和高端制造中心。

“十二五”時期，本市將在新能源開發利用方面重點實施十百千萬新能源利用工程、國家綠色能源示范建設工程、高端功能區新能源綜合應用工程三大工程;在科技研發領域重點實施國家級新能源研發創新工程和新能源產業基地建設工程兩大工程。

(二)發展原則。

示范帶動，應用為先。大力推進一批新能源重點示范工程的建設，加快一批新技術、新產品產業化及應用，將新能源產業發展和重點示范工程建設有機融合，形成“以應用帶動產業、以產業促進應用”的良性互動發展模式。

自主創新，打造高端。充分發揮首都在技術研發、標準創制、設計咨詢、系統集成等方面的優勢，集聚國內外創新資源，以企業為創新主體，加快核心技術和關鍵裝備產業化，大力發展高端服務業，推動高端制造和高端服務融合發展。

政府推動，市場主導。完善政策標準體系，強化政府服務，以明確的市場需求信號帶動產業發展和技術進步;建立鼓勵各類市場主體投資新能源產業發展的市場機制，以重點示范工程建設為突破口，形成政策推動、需求拉動、市場驅動的合力。

因地制宜，關注民生。根據不同地區的資源稟賦條件，著力推進與民生相關的太陽能、地熱能、生物質能等新能源的開發利用及配套服務體系建設，更加關注城市重點功能區、新城地區和農村地區新能源發展，顯著改善提升城鄉居民的基本用能條件和生活品質。