2、產業結構調整作為經濟增長的主要動力，要求加大礦業結構調整和優化力度，構筑有競爭力的礦業產業新格局。大力實施優勢和比較優勢資源開發帶動經濟發展戰略，為此要提高石油、天然氣等資源的保障程度，加快石化企業組織結構調整，依靠科技進步優化產品結構，由原料型粗加工低附加值產業向深加工高附加值產業轉變，延長產業鏈和產品鏈，調整礦業布局。

3、加快科技創新步伐，提高礦產資源勘查、開發利用與保護的科技水平和創新能力。中原油田老開發區已進入高含水(80%～90%)階段，油藏高度分散，具有薄、散、小、埋藏深、物性差、滲透低、地層溫度高、壓力高、地層水礦化度高的特點，已不具備井網橫向細分加密調整的物質基礎，挖潛對象由層間轉入厚油層內，提高產量難度加大，新的開采基地尚未形成，產量逐年遞減，要保持穩產，難度較大。為此，今后應著眼于老區研究推廣新的采油技術，以提高采收率為主要手段，加速老區保有資源的回收和外圍勘查，發現一批新的油氣田，為后續開發提供資源基地。

4、全球經濟一體化形勢，要求礦業經濟進一步適應國際貿易規則，建立全方位、開放型礦業體制。依靠市場配置資源，必將促使我市礦業經濟結構和運行狀態發生變化，并將增加國外資本投資礦業的機會，但同時也不可避免地沖擊我市石油、天然氣等相關產業。所以要以市場為導向，從進一步調整優化礦業結構入手，大力發展開放型礦業，扶持一批科技含量高、技術工藝先進、經濟指標優良的礦產品出口加工基地，提高深加工產品出口的競爭能力，減少原油、天然氣與粗加工產品的出口量，營造開放型礦業新格局。

 5、加快城鎮化進程、提高地質環境保護水平。大力發展小城鎮戰略，為礦業發展帶來了新的機遇，同時提出了更高要求。一方面城市建設需要提供大量的建材原材料(如鋼材、磚瓦等)，同時要求礦產的開發與環境效益相協調，防止城市及周邊環境惡化。這就要求在加快城鎮化建設的過程中同時著手開展城市生態環境地質工作，并進行礦業城鎮的產業結構調整。

(二)礦產資源需求形勢分析及綜合預測

礦產資源是工業原料基礎，國民經濟的發展對礦產資源提出了越來越高的保障要求。依據“濮陽市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要”精神，“十一五”期間，我市經濟和社會發展將進入全面建設小康社會和加快推進現代化進程的新階段。經濟全球化、經濟結構調整和新的技術革命，以及國家實施西部開發、促進中部崛起戰略、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策等，將有利于進一步擴大內需，拉動經濟增長，為我市擴大開放、引進外資、加快結構調整、推進產業升級提供了機遇，為全面實施“十一五”規劃提供了有利的環境條件。石化企業及相關產業是濮陽市的支柱產業，2007年濮陽市規模以上工業企業529家，工業總產值8315118萬元，占全市所有工業企業總產值(9929103萬元)的83.74%;工業增加值2633270萬元，占全市所有工業企業總增加值(3111970萬元)的84.62%,。在529家規模以上工業企業中，石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色及有色金屬冶煉、加工等與礦產資源有關的工業企業總產值5471435萬元，占規模以上工業企業總產值的65.80%。

(三)礦產資源保證程度預測

石油、天然氣：石油、天然氣是濮陽市的優勢礦種，石油、天然氣的開發、加工、利用已使濮陽市成為我省乃至全國重要的石化基地。截止2007年底，中原油田保有石油可采儲量3533萬噸，保有天然氣可采儲量235.97億立方米，按2000年產量以及靜態保有資源儲量算，原油資源可開采14年左右，天然氣可開采17年左右。按“十五”期間五年累計開采原油1855萬噸，天然氣62.38億立方米計算，石油可開采到2010年，天然氣可開采到2015年。這僅僅是儲量未增加的情況下計算的，然而從東濮凹陷的成油成氣地質條件分析，中原油田預測儲量：石油在8～12.37億噸，天然氣1000～3600億立方米。隨著石油、天然氣資源的勘查找礦水平和開采技術的提高，濮陽市石油、天然氣資源的實際保障年限均應在20年以上。

煤炭：濮陽市煤炭資源因勘查程度低和煤層埋藏深等原因，截止目前尚未開發。根據唯一達到普查程度的吳壩礦區勘查資料分析，經精查勘探后，該礦區預計可獲得煤資源儲量1億噸以上，按年開采120萬噸礦井生產能力、開采回采率按80%計算，煤炭資源保障年限應100年以上。但吳壩礦區緊鄰黃河大堤，開采受到限制。

地熱：濮陽市地熱資源勘查、開發程度較低，尚未形成規模開采，根據已有資料分析，地熱開發潛力較大。

磚瓦粘土：濮陽市磚瓦粘土資源豐富，“禁實”后，全市應把“黃河制磚澄泥”盡快列入開發規劃。沿黃河的濮陽縣、范縣、臺前縣有蘊藏量巨大而且可重復再生的“黃河制磚澄泥”資源，在搞好規劃的基礎上，完全可以實現永續利用。

第三章 指導思想、基本原則和規劃目標

一、指導思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹中央關于人口、資源、環境的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總方針，加強礦產資源開發利用的宏觀調控，促進礦產資源的可持續利用，滿足社會經濟發展對礦產資源的需求。以調整優化礦業結構為主線、保護和合理利用礦產資源為出發點，統籌考慮經濟、社會、資源和環境效益，實現礦業經濟可持續發展;以提高能源礦產后備資源的保障程度和礦產資源開發利用效率為基礎，發展石油、天然氣及相關石化工業;以改革開放和科技進步為動力，提高礦業科技創新水平，實現礦產資源開發利用方式的根本轉變。

二、基本原則

(1)堅持 “在保護中開發、在開發中保護”的原則。開源節流，加強并超前進行礦產資源調查評價與勘查，以滿足社會經濟發展對礦產資源的需求，依靠科技進步和科學管理，提高礦產資源的采選回收率，加強礦產資源保護，合理利用礦產資源。

(2)充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則。根據濮陽市實際可開發利用的礦產資源狀況，在開發利用區內礦產資源和綜合考慮資源儲備等要素的同時，應面向省內外資源市場和國際市場，發揮我市石油、天然氣礦產勘查開發的優勢，開拓新的市場。

(3)礦產資源開發利用與區域經濟發展相結合的原則。根據礦產資源區域分布特點和地區經濟布局，發揮優勢，突出重點，分工合作與聯合發展相結合，促進區域優勢特色礦業發展。

(4)礦產資源開發利用的經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益的統一的原則。促進礦產資源的有效保護和利用，改善礦山生態環境，促進礦產資源勘查、開采與生態建設和環境保護協調發展。

(5)與上級規劃相銜接的原則。市級規劃應以《全國礦產資源規劃》、《河南省礦產資源總體規劃》、《河南省國土資源“十一五”計劃和2015年發展規劃》為基礎，細化、分解各項規劃目標，應與上級規劃的總體目標保持一致。