構(gòu)建鏈條，集群發(fā)展。圍繞化工、冶金、機(jī)械裝備、紡織、電子等產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的上下游、前后向及旁側(cè)鏈接，延伸并拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群式發(fā)展。以特種鋼材為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展金屬制品及其他機(jī)械制品，作為汽車、造船、機(jī)械等行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè);以石油化工為龍頭，精細(xì)化工為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)化工產(chǎn)品和化工新材料等后道產(chǎn)業(yè)，在化工新材料的基礎(chǔ)上，延伸發(fā)展電子新材料、包裝新材料和紡織新材料等產(chǎn)品;以電子新材料為基礎(chǔ)，結(jié)合原有電子元器件、芯片等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)業(yè);以紡織新材料和紡織機(jī)械為基礎(chǔ)，發(fā)展面料、高檔成衣以及生產(chǎn)用紡織產(chǎn)品。在冶金、化工、紡織產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展汽車零配件以及汽車整車生產(chǎn)，并通過(guò)電子新材料的應(yīng)用，提高汽車裝備水平;以服務(wù)制造業(yè)功能為主，積極發(fā)展物流、中介、金融等行業(yè)。沿江地區(qū)各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)制造和軟件研發(fā)企業(yè)銷售收入達(dá)到一定規(guī)模，由各級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì);凡引進(jìn)列入國(guó)家新材料目錄的新型電子信息材料、石油化工和精細(xì)化工材料、納米稀土材料和新能源材料制造項(xiàng)目，利用外資或內(nèi)資達(dá)到一定規(guī)模，由各級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

整合資源，集約利用。整合土地、岸線等資源，集約利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，盤(pán)活存量土地，合理整治園地資源。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)機(jī)制和規(guī)劃管制手段，提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線集中統(tǒng)一管理力度，有序開(kāi)發(fā)，有序建設(shè)。堅(jiān)持治理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，確保岸線可持續(xù)利用。堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”的根本原則，嚴(yán)格按照岸線利用的投資門(mén)檻審批岸線用地，確保黃金岸線發(fā)揮最佳效益。堅(jiān)持向陸域縱深發(fā)展原則，帶動(dòng)更大區(qū)域開(kāi)發(fā)。

保護(hù)生態(tài)，持續(xù)發(fā)展。增加環(huán)保投入，加強(qiáng)污水處理工程建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。制定嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策;建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)嚴(yán)重污染事故等災(zāi)害進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，特別要高度重視長(zhǎng)江水資源保護(hù)，建立飲用水安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控。建立政府、企業(yè)、公眾等多層面參與和推進(jìn)的環(huán)境監(jiān)管體系，加大企業(yè)的環(huán)保壓力和監(jiān)管力度，推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)人才，加快創(chuàng)新。加快建立適應(yīng)沿江地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)需要的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)創(chuàng)新。加大人才引進(jìn)力度，對(duì)于適合本地發(fā)展需求的人才，可給予較為寬松的擇業(yè)機(jī)會(huì)，完善管理、技術(shù)等要素參與分配的制度。要加快人才培養(yǎng)步伐，完善職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，為沿江開(kāi)發(fā)培養(yǎng)一大批技術(shù)人才和高級(jí)技工。鼓勵(lì)本地企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)若干集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持與推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心。設(shè)立創(chuàng)新基金，加快先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收步伐，重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

制定門(mén)檻，分類開(kāi)發(fā)。根據(jù)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)的空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)的分析，沿江前沿區(qū)域適合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的用地范圍較大。

南京市區(qū)、江陰至太倉(cāng)地區(qū)是本區(qū)開(kāi)發(fā)條件最好、需求最旺、效益最高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要著重于提升技術(shù)層次和集約度，適宜制定高于沿江地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出門(mén)檻。

靖江市、鎮(zhèn)江市區(qū)、常州市區(qū)、泰州市區(qū)、南通市區(qū)、揚(yáng)州市區(qū)、丹陽(yáng)市、揚(yáng)中市應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與層次提升相結(jié)合，適宜制定沿江地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出門(mén)檻。

通州市、泰興市、句容市、儀征市、江都市、海門(mén)市、啟東市和如皋市等市則可以根據(jù)發(fā)展需要適度放寬產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出門(mén)檻。