二、組織化經營

“十一五”期間，海南農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。至2010年底，全省在工商部門注冊成立的農民專業(yè)合作社累計3520家，入社股金總額達到18.64億元，入社農民10.2萬戶，聯(lián)結農戶31萬戶，約占全省農戶的37%。按產業(yè)分，種植業(yè)1791家、畜牧業(yè)1180家、水產業(yè)246家、農機業(yè)70家、運銷業(yè)165家、加工業(yè)23家、其它行業(yè)35家。

(一)發(fā)展思路與目標

重點培育產銷一體的農民專業(yè)合作社等農民新型合作組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，著力提高組織化程度。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好人才培訓、農超對接和品牌培育“三大重點”，通過抓規(guī)范、抓對接、抓輔導、抓創(chuàng)新，努力使農民專業(yè)合作社制度建設更加健全，內部管理更加規(guī)范，市場競爭能力明顯提高，并將服務范圍擴大到農產品加工銷售、農業(yè)休閑觀光、農機作業(yè)服務、農業(yè)用水等領域。

到2015年，評定100家省級示范社，爭取全省注冊品牌合作社達60家，帶動農戶能力明顯增強，爭取合作社入社和聯(lián)結農戶數量占全省農戶的50%以上，

(二)發(fā)展重點

開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。選擇100家民主管理好、經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、社會反響好的農民專業(yè)合作社創(chuàng)建省級示范社。加強規(guī)范化、標準化、品牌化建設，使一批優(yōu)秀農民專業(yè)合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。力爭示范社標準化生產率達到100%，主要生產資料統(tǒng)一購買率達到80%以上，產品統(tǒng)一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到90%以上。

健全合作社指導服務系統(tǒng)。省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立合作社服務指導中心，健全農民專業(yè)合作社輔導員操作規(guī)程，建設一批合作社人才培養(yǎng)實訓基地，完善合作社輔導員隊伍和工作指導體系，對農民專業(yè)合作社進行生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產品安全化等培訓。

扶持產銷專業(yè)合作社。重點扶持600家瓜菜產銷農民合作社，通過獎勵訂單農業(yè)、農產品質量認證，推動農民專業(yè)合作社向產銷一體化轉型。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社，培育行業(yè)協(xié)會，與龍頭企業(yè)要，形成農產品流通的主體力量。實施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一質量標準、創(chuàng)立知名品牌，依托品牌進入超市和賓館。積極參加各種展銷會、交易會，加強產銷對接和宣傳優(yōu)勢產品。

加快“農超對接”。大力發(fā)展農產品從農田到零售終端的直接流通方式，加快形成流通成本低、運行效率高、質量安全的農產品營銷網絡。扶持引導1000個合作社與城市超市、高校食堂、農資生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農副產品批發(fā)市場實現(xiàn)產銷銜接。重點建設農民專業(yè)合作社鮮活農產品快速檢測系統(tǒng)和基地農產品品牌。

擴大“社社合作”覆蓋面。從簡化貸款程序、建立授信機制、推行無抵押貸款等方面對規(guī)范運作的農民專業(yè)合作社給予支持。進一步調動農信社聯(lián)手農民專業(yè)合作社的積極性，擴大“社社合作”覆蓋面，爭取貸款額達到5億元以上。

三、社會化服務

“十一五”期間，海南以做大流動服務站為重點，建立健全農產品質量、測土配方施肥、沼氣、植物醫(yī)院、動物醫(yī)院、農機等六大流動服務體系建設，使農業(yè)社會化服務網絡得到極大延伸。但是，全省社會化服務覆蓋范圍還較小，與全國平均水平相比差距極大，如耕種收綜合機械化水平比全國平均水平低近23個百分點，有的服務覆蓋面雖已較廣，但服務質量不高，成為現(xiàn)代農業(yè)建設的薄弱環(huán)節(jié)。

(一)發(fā)展思路與目標

按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的要求，加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調，以病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機服務、沼氣統(tǒng)一管理維護等為重點的農業(yè)生產性服務體系。

(二)發(fā)展重點

健全基層農業(yè)流動服務體系。加快建設覆蓋全省的農產品質量檢測流動服務站，確保農產品質量監(jiān)管到田頭;進一步擴大測土配方施肥流動服務站;加快沼氣流動站建設，提高沼氣利用率和鞏固率，促進沼氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)建省植物流動醫(yī)院總院和省流動植物醫(yī)院分院，打造植物病蟲害防控的快速反應流動服務體系。切實加強流動服務體系的管理，延伸服務網絡，不斷提升服務能力和監(jiān)管水平。

大范圍開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務。大力推行“公共植保、綠色植保”，啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，大力扶持專業(yè)化服務組織。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級植保專業(yè)化防治組織。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農資超市，建立銷售臺帳，規(guī)范農資市場營銷。

提升農機社會化服務水平。培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司。加強抗旱排澇服務隊伍建設。培育農機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，扶持引導農機大戶及各類農機服務組織購置先進適用的農機。推動農機作業(yè)由機收向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。