(二)存在的主要問題

目前，廣東省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。我國尚未建立安全生產(chǎn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我省安全生產(chǎn)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)也相對(duì)滯后。省、市(地)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)信息化缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和管理模式難以固化，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行摸索開展信息化建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容、方式、程度不一，導(dǎo)致系統(tǒng)相對(duì)分散，集成度不高。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫分類不同、庫表結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)范不一，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，影響了信息系統(tǒng)的功效發(fā)揮。

2.系統(tǒng)功能不完善，尚未實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋。由于安全生產(chǎn)信息化工作起步較晚，同時(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能不斷調(diào)整，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未建成。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、隱患排查治理、宣傳教育、培訓(xùn)考核等部分業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)省、市(地)、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和功能對(duì)接。縣(市、區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)剛剛起步，尚未全面覆蓋安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。省安全監(jiān)管局與重點(diǎn)安委會(huì)成員單位還沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以對(duì)分散在不同部門的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析和深度挖掘。對(duì)于隱患監(jiān)管移送、應(yīng)急調(diào)度、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)也沒能形成統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度等資源共享機(jī)制。

3.業(yè)務(wù)應(yīng)用深度不夠，尚未融入安全生產(chǎn)核心工作。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理等功能，但已建系統(tǒng)應(yīng)用情況不夠好、應(yīng)用范圍不夠廣，部分業(yè)務(wù)功能尚未全方位融入安全生產(chǎn)核心工作，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達(dá)到深度融合與有機(jī)關(guān)聯(lián)。安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)分析等高層次應(yīng)用尚未建立，一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的進(jìn)度和成效。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化建設(shè)的意義和作用認(rèn)識(shí)不夠，信息化技能不高，習(xí)慣于傳統(tǒng)管理模式，信息化建設(shè)和應(yīng)用缺少保障和考核機(jī)制。

4.基礎(chǔ)支撐保障能力不足，影響了信息化深入發(fā)展。主要表現(xiàn)在信息化工作規(guī)章制度不夠健全、建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、專職隊(duì)伍尚未建立、項(xiàng)目建設(shè)組織管理水平不高、人員培訓(xùn)工作滯后、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援裝備不全等方面，特別是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺，安全管理人員的信息化知識(shí)和操作技能滯后，影響了信息化的應(yīng)用推進(jìn)。

(三)面臨的形勢(shì)

2013-2020年是廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的重要時(shí)期，也是確保實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)信息化工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

1.省委省政府高度重視安全生產(chǎn)信息化工作。信息化是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力的重要手段，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(粵發(fā)〔2011〕13號(hào))中明確提出要“充分利用和整合現(xiàn)有資源，建立省、市、縣(市、區(qū))及有關(guān)部門互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系”。《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》也明確提出要“實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)辦公與辦案的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化”。國家安全監(jiān)管總局高度重視廣東省安全生產(chǎn)信息化工作，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用工作的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2012〕126號(hào))把廣東省列為全國安全生產(chǎn)信息化重點(diǎn)試點(diǎn)單位，并在廣東省開展隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、工礦商貿(mào)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和事故報(bào)送統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

2.構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制對(duì)信息化提出了迫切需求。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管由事后查處應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要載體。廣東省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣、過程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象全員、全過程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能。

3.信息化對(duì)提高企業(yè)安全管理水平的支撐作用不斷增強(qiáng)。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全管理水平的有效途徑。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。

4.信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機(jī)遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)的國家電子政務(wù)建設(shè)已列入我國“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了難得的機(jī)遇。