節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業,主要包括節能環保技術、裝備、產品和服務等。節能環保產業是跨行業、涵蓋面寬的綜合性產業,其產業關聯度大、帶動力強,是國家確定的戰略性新興產業。為推進中原經濟區建設,構建現代產業體系,增強經濟社會可持續發展能力,根據國家《“十二五”節能環保產業發展規劃》,結合我省實際,制定本規劃。

一、產業現狀與面臨形勢

(一)產業現狀

近年來,隨著國家大力推進節能減排工作,我省節能環保產業發展速度明顯加快,規模不斷擴大,部分領域優勢明顯,產業呈現出集聚發展態勢。

產業規模擴張較快。我省作為資源大省、農業大省和新興工業大省,被國家確定為循環經濟試點省,節能環保產業得到了各級、各部門的高度重視,已初步形成較為完整的產業體系。據初步統計,2010年我省節能環保產業實現總產值約920億元,相當于全省生產總值的4%,其中節能產業約230億元、環保產業約200億元、資源循環利用產業約490億元;全省擁有節能環保企事業單位3000多家,其中產值達1億元以上的企業約30家;節能環保產業從業人數超過100萬人。

部分領域優勢明顯。洛陽中信重工公司余熱余壓利用技術與裝備、鄭州宇通重工公司城市生活垃圾處理系列裝備、河南中材環保公司高效除塵設備、河南開源環保公司水處理設備等已形成產業優勢,在全國具有一定的市場占有率。豫光金鉛公司、豫北金鉛公司等企業在有色金屬再生技術工藝領域處于國內領先地位.河南煤化集團、中平能化集團煤炭綜合開發利用技術,中鋁河南分公司、洛陽鉬業公司、河南金源礦業等企業低品(尾)礦綜合利用技術,以及食品發酵、造紙、合成氨、醫藥等行業工業廢水治理技術均處于國內先進水平。

產業呈集聚發展態勢。鄭州市節能環保服務業優勢明顯,洛陽、許昌市節能環保裝備制造能力較強,焦作、平頂山、南陽、新鄉、鶴壁等市在資源循環利用領域具有良好的發展基礎。洛陽市已成為國家節能環保裝備制造基地,鶴壁市、許昌市大周鎮再生金屬回收加工區被確定為國家循環經濟試點,鄭州、漯河、商丘市是國家再生資源回收試點城市。

存在的問題不容忽視。我省節能環保產業雖然呈現出較好的發展態勢,但從總體上看,與經濟社會整體發展水平還不相適應,與國內先進地區相比也有較大差距。主要表現在:一是產業總體規模偏小,缺乏大型龍頭企業帶動,產品品種不多,高端產品少。二是產業內部結構不夠合理,資源循環利用水平低,節能環保裝備制造業成套能力弱,節能環保服務業發展滯后。三是產業技術創新能力不強,科研、開發、設計力量薄弱,研發投入不足,科研成果轉化能力弱。四是產業發展外部環境不夠完善,市場體系、標準體系不夠完善,缺乏強有力的扶持和促進政策。

(二)面臨形勢

近年來,全球節能環保產業發展勢頭強勁,產業領域不斷擴展。以美國、日本和歐盟為主體的發達國家和地區已成為全球節能環保市場的主要力量。一些發達國家利用自身在節能環保方面的優勢,制造綠色貿易壁壘,并通過技術服務和技術合作等方式加快占領市場,使發展中國家節能環保產業面臨更加嚴峻的形勢。

為應對氣候變化、緩解資源環境約束,我國加快轉變經濟發展方式,強化節能減排,把節能環保產業確定為戰略性新興產業,為產業發展帶來了前所未有的機遇。長三角、珠三角等經濟發達地區已形成節能環保產業先發優勢,成為區域經濟新的增長點,占有國內較大市場份額。

當前,我省全力推進中原經濟區建設,工業化、城鎮化、農業現代化處于加快發展時期。隨著經濟發展和消費結構的升級,建筑和生活用能大幅度上升,汽車和家用電器等耗能設備用量增長迅速,鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產品需求大,未來一個時期能源需求總量仍將呈現剛性上升的趨勢?；?、醫藥、造紙、釀造、發酵、制革等重點行業水污染物排放量大,減排和提高標準處理任務重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業廢氣污染物排放強度高,固廢處理處置和資源化利用任務重;城鎮污水、垃圾和農村面源污染治理任務繁重。我省節能減排工作面臨的形勢和任務,迫切需要節能環保產業發展壯大,與其他支柱產業、新興產業共同促進發展。