二、面臨形勢

(一)發展背景

——世界科技創新正孕育著新的突破。進入后危機時代，無論是發達國家，還是發展中國家，都把科技創新和新興產業培育作為突破口，積極實施新的科技和人才戰略，力爭重塑國家競爭優勢。一是國際技術轉移全面推進，技術轉移速度加快，規模擴大，領域不斷拓寬，轉移形式更加靈活。目前國際貿易總額中技術貿易額已占50%。二是競爭與合作并存。發達國家為保持高科技上的領先性和壟斷性，嚴格控制先進技術外流。同時，隨著科學技術應用的國際化和重大高科技工程的多國家共同參與，國際科技的合作與交流也在加快。三是跨國公司技術創新呈現全球化趨勢。為加快技術創新速度，降低技術創新成本，跨國公司的技術研發加快向發展中國家轉移，實行本土化戰略。四是世界制造業呈現高端化發展趨勢。信息技術與制造技術相融合使制造業呈現深刻的甚至革命性的變化，產品信息化、制造柔性化、裝備智能化等先進制造技術廣泛應用。

——我國經濟發展已進入戰略轉型的關鍵階段。一是發展戰略的轉變。國家把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，出臺一系列的政策和措施，支持自主創新和自主發展，培育核心競爭力，提升我國在國際產業分工中的地位。二是要素投入模式的轉變。從物質要素投入驅動向效率驅動轉變，使經濟增長更多地依靠技術創新、管理創新和勞動者素質的提高，由粗放型增長向集約型增長轉變。三是工業化推進方式的轉變。信息化與工業化呈現深度融合趨勢，信息技術在研發、設計、生產、營銷、管理、品牌建設等環節的應用日益廣泛。

——河北省區域發展格局進入戰略調整期。“十二五”期間，河北省將重點實施“一圈一帶一區一批”戰略，強力推進優勢地區率先發展。河北省沿海地區發展已上升為國家戰略，環首都綠色經濟圈建設迅猛推進。唐山正用“藍色思維”努力改變“煤都歷史”，曹妃甸現代重化工基地已見雛形。保定市致力于打造中國電谷，新能源產業、汽車制造業在全省乃至全國都占據了一席之地。滄州隨著黃驊綜合大港的建成通航，渤海新區進入加快開發建設的新階段。邯鄲市提出建設冀南新區，打造裝備新城，培育繼曹妃甸新區、渤海新區之后的河北省第三增長極。面臨兩環大開發和各地競相發展的態勢，作為冀中南經濟區中心城市，凸顯石家莊市重塑工業發展優勢的時代緊迫性。

(二)發展機遇

——后危機時代世界科技創新動力加強、力度加大、進程加快，昭示著科技轉移及產業轉移的速度將進一步加快、規模將進一步擴大、層次將進一步提高，為石家莊市工業承接產業和技術轉移、參與國際技術合作和產業分工提供更廣的空間、更寬的領域、更多的機會。

——我國人均GDP超過5000美元，達到了中等收入國家和地區的平均水平，消費結構升級，內需空間增大，食品、衣著類、家庭設備及服務類支出占全部支出的比重明顯下降，交通通訊、文化娛樂教育、居住等其他消費比重迅速上升，為石家莊市消費品工業發展和結構升級創造了需求拉動力。

——轉型發展階段我國正把經濟增長動力轉換到科技引領、創新驅動的軌道上來，更加注重自主創新能力的建設，更加注重戰略性新興產業的培育，創新發展的政策支持力度不斷加大，為石家莊市擁有自主知識產權關鍵技術的優勢工業企業發展和節能環保、電子信息、生物(制藥)、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產業發展創造了難得的政策機遇。

——城市發展空間大幅度拓展，為石家莊市都市工業在更大范圍內整合資源、優化布局、增強區域輻射帶動力和要素吸引力、提升省會經濟中心地位，引領縣域特色產業升級創造了戰略機遇。

(三)面臨挑戰

——傳統優勢產業發展面臨競爭壓力。化學制藥、機械裝備、紡織服裝、食品制造等傳統優勢產業，隨著國內其他地區同類行業的超常發展，這些產業發展的資源和勞動力成本優勢逐漸弱化，市場競爭地位受到嚴峻挑戰，發展空間受到嚴重擠壓。

——區域工業主導地位受到嚴重威脅。進入新世紀以來，隨著唐山、邯鄲、保定、滄州等市發展進入快車道，新能源、汽車、機械裝備、現代化工等標志著工業結構演進升級方向的產業已經成為其經濟發展的支柱產業，自主創新能力不斷加強，石家莊市作為省會城市，全省經濟、文化、科技中心，工業發展地位越來越尷尬。