第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

第一節(jié) 加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

把推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，推動中小企業(yè)積極參與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、走“專精特新”之路、促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

鼓勵中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動中小企業(yè)加快進(jìn)入新能源、新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、光電和智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成快速發(fā)展新的比較優(yōu)勢。進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域中中小企業(yè)加快技術(shù)改造和品牌化建設(shè)。依托我省制造業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)在信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技咨詢、節(jié)能服務(wù)、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展。

加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化方向發(fā)展。建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條、與大企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要作用。研究制定“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向和目標(biāo)措施，組織實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先、具有成長潛力的“專精特新”中小企業(yè)典型，支撐和引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期間，重點(diǎn)培育1萬家“專精特新”中小企業(yè)。

專欄1 培育一批“專精特新”中小企業(yè)

專業(yè)化：支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)、市場專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強(qiáng)者。培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)。鼓勵為大企業(yè)配套，加強(qiáng)中小企業(yè)分工協(xié)作，培育一批“配套專家”。

精細(xì)化：支持中小企業(yè)精細(xì)化發(fā)展，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，開展精細(xì)管理，生產(chǎn)精良的產(chǎn)品，提供精致服務(wù)。用高、精、尖產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場。鼓勵中小企業(yè)走差異化成長道路，贏得市場競爭優(yōu)勢。

特色化：支持中小企業(yè)特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，從滿足不同層次、不同消費(fèi)群體的需求出發(fā)，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。

新穎化：支持中小企業(yè)新穎化發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競爭力。

加快培育高成長企業(yè)和小微型企業(yè)。實(shí)施高成長型中小企業(yè)培育工程。以新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以科技型企業(yè)、“雙創(chuàng)企業(yè)”和擬上市企業(yè)為重點(diǎn)培育對象，集中資源，每年培育100家高成長型中小企業(yè)。加快組織實(shí)施小微型企業(yè)進(jìn)規(guī)模培育工程。 “十二五”期間，重點(diǎn)培育100個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，每年培育1000家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑿推髽I(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)扶持，加速培育科技創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)。制定稅收優(yōu)惠減免政策，鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)。

專欄2 高成長型中小企業(yè)培育工程

高成長型中小企業(yè)是指國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，其科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)，發(fā)展速度、效益和質(zhì)量突出的中小工業(yè)企業(yè)。

主要目標(biāo)：重點(diǎn)培育一批具備獨(dú)立法人資格、健全財務(wù)會計核算和管理制度，有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)骨干企業(yè)，每年認(rèn)定、公布一次高成長型中小企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理。高成長型中小企業(yè)上年的銷售收入，蘇南和蘇中地區(qū)須達(dá)1億元以上，蘇北地區(qū)須達(dá)5000萬元以上。

基本要求：

1. 企業(yè)發(fā)展能力：新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、實(shí)交稅金近三年平均增長30%以上;支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、實(shí)交稅金近三年平均增長25%以上;優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、實(shí)交稅金近三年平均增長20%以上。

2. 企業(yè)盈利能力：新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)近三年凈資產(chǎn)平均收益率10%以上，支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的近三年凈資產(chǎn)平均收益率8%以上，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)近三年凈資產(chǎn)平均收益率6%以上;企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

3. 企業(yè)投資能力：新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率30%以上;支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率25%以上;優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率20%以上。

4. 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力：申請企業(yè)的研發(fā)投入的增長率應(yīng)超過營業(yè)收入增長率，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%左右，其他產(chǎn)業(yè)3%左右。具有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和人材隊(duì)伍。

5. 企業(yè)持續(xù)成長能力：企業(yè)的投融資能力和水平、企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量水平在全省行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。

6. 企業(yè)社會責(zé)任能力：企業(yè)的銀行資信等級較高，重合同守信用，熱心社會公益事業(yè)。

專欄3 微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模培育工程

重點(diǎn)任務(wù)：通過“政府扶持培育單位，培育單位服務(wù)微小企業(yè)”的方式強(qiáng)化對微小企業(yè)的扶持和服務(wù)，選擇一批具備輔導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)能力的機(jī)構(gòu)作為培育單位，主要在集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等企業(yè)相對集中的區(qū)域選擇符合條件的微小企業(yè)進(jìn)行培育。

主要目標(biāo)：每年培育1000家年?duì)I業(yè)收入2000萬元以下，符合產(chǎn)業(yè)政策，具有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿∑髽I(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。在省級重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地中，選擇企業(yè)數(shù)量多、具備為微小企業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)能力的基地作為培育單位，也可采取創(chuàng)業(yè)基地和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作培育的方式。每個培育單位培育微小企業(yè)不少于20家，當(dāng)年進(jìn)規(guī)模企業(yè)不少于10家。