第三十節 有序承接產業轉移

按照市場導向、優勢互補、生態環保、集中布局的原則，有序承接國內外產業轉移。要把承接產業轉移與優化調整自身產業結構、建立現代產業體系結合起來，形成東中西部地區合理的產業分工格局。支持東部地區企業通過多種方式與西部地區企業建立長期的合資合作關系。實行差別化的產業政策，在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持，積極引導勞動密集型、資源加工型和資金技術密集型產業向西部地區有序轉移。統籌規劃產業園區建設，把產業園區作為承接產業轉移的重要載體和平臺，引導轉移產業向園區集中，促進產業園區規范化、集約化、特色化發展。繼續做好西部地區承接產業轉移示范區建設。鼓勵東西部地區共建產業園區，支持對口支援產業合作園區建設。支持西部地區資源型城市通過承接產業轉移培育后續產業，實現轉型發展。支持符合條件的產業園區適當擴區調位，支持符合條件的省級開發區申請升級為國家級開發區。嚴把環境保護和資源節約關，防止落后和過剩產能向西部地區轉移。

加大農業農村建設投入力度，大力推進農業現代化，切實改善農民生產生活條件，建立有西部特色的農產品生產加工體系，建設農民幸福生活美好家園。

第三十一節 加快發展現代特色農業

加強農田水利建設，加快中低產田改造，建設基本口糧田，推進旱澇保收高標準農田建設，大力推廣良種良法，加快推進農業機械化，確保糧食面積穩定、產量穩步提高。強化農業補貼和主產區投入，建設高產穩產商品糧生產基地。推進農業結構調整，優化生產布局，促進農產品向優勢產區集中。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、煙草、花卉等作物標準化生產。全面落實扶持生豬生產的政策措施，穩定生豬生產，保護生豬養殖積極性，保障市場供應。發揮陜西楊凌農業高新技術產業示范區和甘肅河西走廊星火產業帶高效節水示范工程作用，推進現代農業、旱作節水農業和節水灌溉工程建設。推進農業產業化經營，扶持一批大型龍頭企業和農民專業合作社，提升農業產業化水平。支持良種繁育體系建設，加強基層農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管。

專欄17：農業產業提升促進工程

新增千億斤糧食生產能力工程：加強水利設施、基本農田、良種繁育和技術推廣體系等建設，將四川、內蒙古、云南、陜西、廣西等省區164個產糧大縣建設成為國家級商品糧基地。

特色優勢產業推進工程：實施名優品牌推進戰略，加大政策扶持力度，不斷提高區域性優勢產業、地方性特色產品的知名度和市場份額。

山地高效立體農業工程：在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區因地制宜調整農作物種植結構，實行間種、套種、混種、復種、輪種，形成多作物、多層次、多時序的立體交叉種植結構。

現代種業工程：重點在甘肅、四川建設國家級制種基地，在種子生產優勢區建設區域性良種繁育基地、畜禽水產品種資源場及良種場，建設國家重點保護農業野生植物、水生生物自然保護區和水產種質資源保護區。

現代農業示范工程：發揮陜西關中、四川盆地、黔南低熱河谷、寧蒙沿黃灌區、河西走廊、青海東部農業區等地區氣候和資源優勢，以及新疆生產建設兵團農業科技優勢，培育一批現代農業產業強縣，建成全國重要的優質特色農產品供應基地。

節水灌溉工程：加強高效農田節水技術的綜合集成，建設新疆、新疆生產建設兵團、甘肅中東部、寧夏中部干旱帶、陰山北麓等節水灌溉和旱作節水示范基地，新增高效節水灌溉面積2000萬畝，推廣旱作節水技術，適當發展設施種植業，力爭畝均節水達到80立方米以上。

“五小水利”工程：加快推進農村小塘壩、小水窖(池、柜)、小堰閘、小泵站和小渠道工程建設，啟動實施西南五省區小型水利設施建設規劃。

第三十二節 振興牧業經濟

加大牧區基礎設施建設力度，加快實施游牧民定居工程和牧區飲水安全工程，改善牧民生產生活條件，切實提高牧民收入水平。穩步開展牧區水利試點，建設一批節水灌溉飼草示范基地。加快轉變牧業發展方式，優化生產布局，推進傳統放牧向舍飼、半舍飼和劃區輪牧、季節性休牧相結合的方式轉變。在內蒙古東部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土條件較好地區，積極推行劃區輪牧，發展規模化、現代化草原畜牧業。在青藏高原東部、內蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區適度發展草原畜牧業，在貴州、云南穩步發展草地畜牧業。全面實施草原生態保護補助獎勵機制。完善草原承包經營制度，加快推進草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地和黑土灘治理力度，加強鼠蟲害生物防治。

專欄18：牧區重點工程

牧區水利：在水土條件較好牧區，因地制宜建設小型水利設施和飼草基地。

牧業支撐保障：加快畜牧良種和牧草良種基地建設，有效防治草原鼠蟲害和毒害草，加強草原防火工程建設。

牧區畜牧業轉型示范：啟動實施內蒙古及周邊牧區草原畜牧業提質增效示范工程、新疆牧區草原畜牧業轉型示范工程、青藏高原牧區特色畜牧業發展示范工程，支持肉牛(羊)標準化養殖小區(場)等建設，提高生產能力和水平。

牧業產業化：加快發展新疆、青海、西藏、寧夏、四川、云南畜產品加工業，重點支持內蒙古、新疆、寧夏形成千萬噸鮮奶、百萬噸肉類和萬噸羊絨生產加工能力。

游牧民定居：加快西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆、內蒙古等7省區的游牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、飼草基地、貯草棚、青稞基地建設，爭取到2015年未定居的游牧民全部實現定居。