2009，產能“大躍進”

“我了解的鋼廠都是越做越大的，沒有說往小里做的，得考慮規模效應。”張建說。

中國鋼鐵工業協會數據顯示，2012年我國鋼鐵產能達到了10億噸，產能過剩達2億噸，而粗鋼產量達到7.17億噸。

鞍山市總商會鋼鐵貿易商會、鞍山市鋼鐵物流協會常務副會長兼秘書長蘇德強描述此時的鋼鐵業，“龐大的產能因經濟萎靡造成下游需求萎縮而被卡在了類似于‘人的肚子里’無法消化，單靠自然消化已無可能，到了該‘用藥’的時候了。”

他期待類似于“四萬億”的刺激政策來救行業。然而，2009年的“四萬億”在諸多鋼鐵業內人士眼里，卻是鋼鐵業陷入產能怪圈的一個重要推手。

“伴隨國民經濟發展的黃金十年，鋼鐵業產能過剩問題被房地產的興盛掩蓋了，而如今房地產用鋼需求萎縮，產能問題也浮上了水面。”張建如是說。

鞍鋼、武鋼內部人士形容，“2009年鋼廠更加瘋狂地進行產能擴張。”

整理往年數據發現，2008年，我國生鐵、粗鋼、鋼材的產量依次分別為4.7億噸、5億噸、5.8億噸，而2009年，生鐵、粗鋼、鋼材的產量依次分別為5.4億噸、5.6億噸、6.9億噸，同比2008年產量增長率依次分別為15.9%、13.5%、18.5%。而此后的2010年、2011年三者增長率一直居高不下。

現在鞍鋼、武鋼以及張建都在懷念“最好的時候”，他們普遍把“那時候”鎖定在2003年至2007年之間。

彼時，不是現在見訂單才生產的模式，只要生產出來產品肯定會被買走，甚至于還沒見到產品只是見到提貨單這樣一張紙就有企業付賬買下了。產能二三百萬噸的鋼廠，一個月的凈利潤竟然達到了1億元，張建那時的感覺就是，廠里的那條生產線簡直就是“印鈔機”。

在巨大的利益之下，很多小鋼廠涌現，鋼鐵行業產能擴張更加兇猛。

2005年，鋼鐵產業過熱，發展過亂，于是發改委發布建國以來第一個真正意義上的鋼鐵產業政策即《鋼鐵產業發展政策》，目標是企業數量減少，特大型企業集團主動的局面，總體的量有所控制。

然而產能擴張并沒有因此而止步。2005年我國粗鋼產量為3.5億噸，到2008年，產量就達5億噸。截至2008年底，全國出現了1000多家鋼鐵企業，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。

產能過剩的兇手

日前，國家發改委、工信部等部門正在制定《關于化解產能過剩指導意見》，將出“重拳”治理鋼鐵等產能嚴重過剩的行業，各地也以環保為抓手紛紛關停整改企業。

這是國企所樂見的，然而他們卻并不歡呼。“政府以前也經常限產、淘汰落后產能，最后怎么樣，限住了國企，發展了民企。”武鋼某不愿具名人士抱怨。

“政府一下令，限產比如10%或20%，我們國企就限產了，然而那塊市場卻被民企趁機搶占。”武鋼內部人士回憶道，“這幾年國家一直都有限產，所以民企趁機發展壯大了。”

2009、2010年政府相繼發布了幾個行業政策，這些政策落腳在聯合重組、淘汰落后產能上，但多重政策高壓下，鋼鐵產能在2012年竟然達到了10億噸。

張建如今印象最深的是，2009年底那次來自政府的“拉閘限電”。彼時的他意識到不能被淘汰落后產能的政策淘汰，有效辦法就是拆小建大，淘汰掉400立方米以下的高爐，建780立方米的、建1000立方米的。

如此一來，國家淘汰落后產能政策反而倒逼企業把規模做大了，而地方政府對此卻睜一只眼閉一只眼。

張建說：“鋼鐵行業是資本密集型企業，產值大投入也大，對地方GDP、就業、稅收等影響非常大。比如說，單一個1000立方米高爐就需要4.5億元的資金投入，只靠企業自己根本不行。”

作為央企的武鋼卻覺得“外界在拿有色眼鏡看央企”，孫勁表示，“我們投資達400億元左右的防城港項目去年才開工建設，誰都知道這個時刻是晚了，我們錯過機會了，但是國家在限產，不批我們就不建，而且這個項目我們沒有得到國家一分錢的支持，所有的錢都是銀行貸款，我們自己還利息。”

其實如今已有很多小鋼廠停產或倒閉了。環保高壓下，一度遭人詬病的唐山小鋼廠關停了不少，甚至有人戲謔，“難怪唐山的天變藍了。”據了解，前段時間上海周邊的小鋼廠很多也都關停了。

如今民企和國企雖然都覺得這不是一場“對等的拳擊比賽”，然而他們不得不面對，拿了入場券只能拼盡全力地比下去了。