值得一提的變化是，三聚氰胺出現(xiàn)之前，上到國(guó)家、企業(yè)，下到農(nóng)戶對(duì)乳品發(fā)展都沒有在質(zhì)的問題上足夠重視。國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有遵從的依據(jù)。消費(fèi)者對(duì)乳制品有需求，卻沒有標(biāo)準(zhǔn)。三聚氰胺事件引發(fā)國(guó)內(nèi)一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，以及國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)所產(chǎn)生的變化，檢驗(yàn)檢疫次數(shù)嚴(yán)格程度遠(yuǎn)超國(guó)外。

有專家戲稱，如此密集的抽檢在國(guó)際上都罕有先例。“就差把檢測(cè)儀器擺到消費(fèi)者家里，或者到喝奶的杯子里去抽檢了。”北安完達(dá)山乳品有限公司總經(jīng)理劉昊告訴記者，“現(xiàn)在僅檢測(cè)成本已經(jīng)占到了乳粉生產(chǎn)成本的12%，而2008年之前，這一數(shù)字尚不足5%。”

在這種嚴(yán)苛的檢驗(yàn)下，情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。從國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)來看，2012年國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉不合格檢出率是0.77%，進(jìn)口奶粉不合格檢出率是1.13%。單從此數(shù)據(jù)上看，國(guó)產(chǎn)嬰兒奶粉合格率已經(jīng)高于進(jìn)口奶粉。

吳松航也認(rèn)同國(guó)內(nèi)對(duì)乳制品的抽檢頗為嚴(yán)苛，但他建議更應(yīng)當(dāng)從根本入手。“好的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢測(cè)出來的。單靠檢測(cè)無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該在整個(gè)生產(chǎn)過程中來保證。如果沒有好的奶源，任憑企業(yè)的生產(chǎn)工藝再好、檢測(cè)手段再精，都做不出好奶粉。”

雀巢生產(chǎn)線上一位管理者則認(rèn)為，嚴(yán)格可控的奶源是第一步，之后配上好的工藝、好的配方，整個(gè)生產(chǎn)鏈條的安全可控，最后配上嚴(yán)格的檢測(cè)才能確保產(chǎn)品合格。“要生產(chǎn)出真正好的奶粉，就需要從源頭去做。其實(shí)消費(fèi)者是認(rèn)為國(guó)外奶粉從奶源環(huán)境到生產(chǎn)工藝都好，這是潛意識(shí)，太多人這么認(rèn)為。真想建立信心，不能單從檢測(cè)合格上來說。而是應(yīng)該讓生產(chǎn)過程透明化，讓消費(fèi)者看到奶粉是如何生產(chǎn)出來的。來給全社會(huì)一個(gè)透明的生產(chǎn)過程。”

檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)僅是行業(yè)重建的一個(gè)側(cè)面。5年以來國(guó)內(nèi)乳企在設(shè)備與牧場(chǎng)上的投入也達(dá)到了空前的規(guī)模。王景海認(rèn)為，這5年時(shí)間是建國(guó)以來投資在乳業(yè)建設(shè)上力度最大的5年。“完達(dá)山從2008年開始逐漸淘汰關(guān)閉了全部的小型和中型工廠，這5年來僅建設(shè)現(xiàn)代化工廠就投入了23億元，這還不包括大量現(xiàn)代化牧場(chǎng)的投入。”國(guó)內(nèi)其他大的企業(yè)也是投了巨額資金。

工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等部門對(duì)民族乳品業(yè)采取的措施、實(shí)施的有力改造手段以及支持的力度都是空前的，包括責(zé)任的追究力度，也是歷史上空前的。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任說：“在2012年的前8個(gè)月，乳制品行業(yè)還一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但全年的利潤(rùn)總額達(dá)到了159.6億元，同比增長(zhǎng)了21.7%。這說明行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是不錯(cuò)的。”

信心重塑

國(guó)內(nèi)對(duì)乳制品行業(yè)最為強(qiáng)烈的感受是：怒其不爭(zhēng)、樂其不幸。“不開口罵國(guó)產(chǎn)品牌奶粉就成不了名人，說的話也沒人聽。只要開口罵國(guó)產(chǎn)奶粉無良無道的，就會(huì)大受追捧，這種風(fēng)氣如果得不到有效遏制，國(guó)產(chǎn)品牌奶粉生存空間會(huì)更小。”圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理查峰說。

查峰認(rèn)為，這種風(fēng)氣從5年前開始出現(xiàn)，到今年3月的香港特區(qū)禁奶事件被推向頂端。伊利集團(tuán)副總裁陳福泉也認(rèn)為：“如果深圳廣州的貨架上沒有進(jìn)口奶粉，消費(fèi)者去中國(guó)香港搶購(gòu)，這情有可原?？扇绻钲?、廣州的貨架上都有進(jìn)口奶粉，消費(fèi)者仍舊跑到中國(guó)香港去買，那就不僅是企業(yè)本身的問題了。”

消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品缺乏信任，但境外的月亮真的圓嗎?

“前段時(shí)間發(fā)生了7000噸進(jìn)口奶粉被中國(guó)海關(guān)拒之門外的事件，7000噸相當(dāng)于2000萬盒，這是中國(guó)奶粉業(yè)難以想象的特大質(zhì)量事故。中國(guó)什么時(shí)候出過這么大問題?但是國(guó)外的這些產(chǎn)品事件在國(guó)內(nèi)并沒有得到炒作，老百姓仍然認(rèn)為國(guó)外的比國(guó)內(nèi)的好。”王景海難掩激動(dòng)的情緒。

“國(guó)外最近爆發(fā)的二聚氰胺事件很說明問題。”馬軍喜向記者分析，“如果這事是在中國(guó)，對(duì)乳品行業(yè)又將是一場(chǎng)災(zāi)難性的打擊，但是在新西蘭，政府一句‘危害很小’，事態(tài)馬上就平息了。這就是產(chǎn)業(yè)環(huán)境的差別。”

“國(guó)外的奶粉是最不安全的，無論微生物標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)成分含量還是生產(chǎn)工藝和設(shè)備，國(guó)外的都差很遠(yuǎn)。”劉昊說。

吳松航則建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布每個(gè)月對(duì)乳粉抽檢的結(jié)果。“我們每個(gè)月都抽檢，能不能做到每個(gè)月公布?哪怕是按月抽檢按季度公布，也能起到向消費(fèi)者傳遞信心的作用。當(dāng)然前提還是從奶源、工藝、配方到標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)結(jié)果做到全透明，讓消費(fèi)者可以去參觀。如果把前面所有的步驟都隱藏起來，只讓消費(fèi)者知道最后的檢測(cè)結(jié)果，同樣很難打動(dòng)消費(fèi)者。”吳說。

那些潛伏于行業(yè)內(nèi)部的種種亂象與灰色地帶，更是讓忙著建設(shè)奶源、重塑形象的國(guó)產(chǎn)乳企疲憊不堪。

由于消費(fèi)者盲目的崇洋行為，行業(yè)內(nèi)催生了一批“投機(jī)型”企業(yè)。“在國(guó)外注冊(cè)一個(gè)品牌，投資幾百萬元找個(gè)代工廠貼牌生產(chǎn)，就可以開張做乳粉了。他們可能一頭牛都不需要養(yǎng)，一片奶源地都沒有，只需要主打進(jìn)口概念，就能馬上打開市場(chǎng)。在中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中，成熟企業(yè)根本無法與這類身段靈活、進(jìn)可攻退可守的皮包公司抗衡。”吳松航說。

據(jù)工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)列入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的乳制品企業(yè)有649家，乳粉企業(yè)有120多家。這其中，中小規(guī)模的企業(yè)占到95%以上。這種環(huán)境導(dǎo)致大型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上會(huì)非常難受。

“乳粉行業(yè)到了提高準(zhǔn)入門檻的時(shí)候了，只有提高準(zhǔn)入門檻，大企業(yè)才有時(shí)間、有精力加強(qiáng)奶源建設(shè)。任何一家企業(yè)出了問題都會(huì)危及整個(gè)國(guó)產(chǎn)奶粉行業(yè)，所以限制準(zhǔn)入非常重要。”吳松航說。

陳福泉也表示：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有近700家乳粉企業(yè)，什么時(shí)候能像關(guān)閉小煤窯那樣把設(shè)備落后、產(chǎn)能規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)關(guān)掉，把行業(yè)集中度提高一些?”陳的擔(dān)憂不無道理，近700家企業(yè)良莠不齊，在目前一損俱損的形勢(shì)下，任何一家企業(yè)出了問題，受連累的將是整個(gè)國(guó)內(nèi)乳業(yè)，誰又敢保證下一個(gè)問題不會(huì)成為壓垮國(guó)人信心的最后一根稻草?