作者|黃成竹 來源|未來城市研究院(ID：gh_e20e6bd98091)

它們的增長速度，都超越了省會成都。 

綿陽與宜賓之間的差距，正在逐漸重新拉開。

2023上半年，綿陽以8.5%的GDP增速，繼2022年之后，再一次力壓宜賓。

圖源：綿陽發布

在此之前，兩座城市圍繞“四川第二城”的爭奪，已經持續多年。

其中，綿陽已在全省第二位置上坐了超過20年，但宜賓憑借動力電池等新興產業，一度逼近綿陽。

尤其是在2018~2021的四年間，宜賓的GDP增速都在綿陽之上。

當時，甚至有觀點認為，宜賓超越綿陽，成為新的“四川第二城”，已經只是時間問題。

航拍宜賓/圖源：四川文旅廳

在今年上半年，綿陽實現地區生產總值1775.5億元，與宜賓的1571.2億元，僅僅相差200億元。

但是，在2022年，綿陽以5%的GDP增速，重新反超了宜賓的4.5%，今年上半年后又繼續將差距不斷拉開，這意味著，未來的競爭局勢將更加復雜激烈。

01

不是宜賓慢了，而是綿陽快了

差距重新拉開的根本原因，不是宜賓慢了下來，而是綿陽快了起來。

在2023年上半年，宜賓的增速為6.4%，增幅僅次于綿陽和涼山，居四川第三，比全省的平均增速5.5%已經高了一大截。

然而，綿陽卻正是最耀眼的那匹黑馬，以驚人的8.5%增幅，位居全省第一。

正是得益于這一增速，綿陽GDP規模也反超云南曲靖，成為了西南地區的第六大城市。

綿陽增速為何如此之快？

最核心的原因是，以科學加持產業，以創新驅動發展，最終厚積薄發，通過獨特的產業優勢，促成了經濟的起飛。

航空發動機高空模擬試驗艙

圖源：綿陽發布

綿陽的科學底色，可追溯到新中國建國之初。

早在“一五”時期，國家就已在綿陽布局電子信息產業；三線建設期間，作為川西北的政治、經濟、文化中心和水陸樞紐，綿陽進一步奠定了中國重要的國防軍工與科研生產基地的戰略地位。

2000年9月，黨中央、國務院更是批準綿陽建設了當時中國唯一的國家科技城。

圖源：綿陽發布

到如今，綿陽科技資源的富集程度，已經遠超西部絕大多數城市。

綿陽有28名兩院院士，占四川省近一半；中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心等國家級科研院所18家；環境友好能源材料國家重點實驗室、國家空管監視與通信系統工程技術研究中心等國家級創新平臺25家；各類專業技術人才25.6萬；綿陽中學、南山中學，綿陽實驗高級中學等多所國家重點中學，西南科技大學等高等院校15所、位居全國地級市前列。

圖源：西南科技大學官網

在2022年，綿陽的研發經費投入強度高達7.15%，是四川省均值的三倍多，更穩居全國前列，甚至高于首都北京。

但綿陽也有自己的煩惱。

一是科技資源大量集中在軍工領域，對經濟發展的帶動作用有所局限。

二是產業支柱單一，這導致新世紀以來，隨著長虹集團發展乏力，綿陽的增長一度放緩。

圖源：綿陽發布

但近幾年來，隨著產業結構的持續優化，綿陽逐漸走出困局，不斷提速。

在科技體制方面，作為國家重大改革試點集聚地，綿陽“十三五”以來，承擔了國家改革試點71項，其中，“全國科研人員激勵計劃試點”等科技改革都有效地打破了傳統體制桎棝，釋放了科研機構的創新活力。

2022年，綿陽進一步制定了《實施科技成果轉化三年行動方案》、《綿陽市加快集聚創新人才十條政策措施（暫行）》等政策，在四川省率先推出科研助理等創新制度，全方位構建“基礎研究-應用技術研究-關鍵核心技術攻關-成果轉化-產業化”全過程創新鏈，打通創新供需“兩端”，為科研轉化和產業轉型持續賦能。

在產業政策上，綿陽也深入實施了創新型企業培育行動和科技企業雁陣培育等扶持計劃，不斷壯大創新主體。

截至2022年，綿陽已有高新技術企業超700家，其中瞪羚企業達到14家。

在2022年，四川省入圍中國企業科技創新競爭力百強榜的公司共4家，其中長虹、九洲都來自綿陽。

圖源：綿陽發布

而就在今年5月11日，綿陽市還進一步發布了《關于進一步支持科技創新十條政策（試行）》，明確設立10億元科技創新資金，統籌用于支持創新主體引育、創新平臺建設、創新環境優化、創新創業等，全方位激活科技創新。

此外，綿陽也不斷將科研資源的勢能，轉化為招商引資優勢，促進產業結構加速優化。

僅2023年上半年，綿陽就累計新簽約招商引資項目166個、金額1639.42億元。招商引資中，綿陽緊盯新賽道，深化“一院所一平臺一園區”模式，吸引產投資本和優質企業落地綿陽，成功簽約新賽道產業項目41個、簽約金額594.24億元。

在綿陽二環路西段，幾年前還是一片荒蕪，現在已經標準廠房、綜合研發樓、商務服務中心林立。

5月6日，占地面積337畝的綿陽高新區（科技城直管區）智能制造產業園在此正式開園，京東方高端模組等36個項目紛紛落戶，開園當天簽約金額就達219.51億元。

圖源：綿陽科技城

僅僅6天后，總投資60億元的天回航天科技園項目和未來宇航空天產業項目也在綿陽集中簽約。這兩大項目落地，將填補綿陽太空服務和空間飛行器產業空白，綿陽就此鎖定“新賽道”，加速構建產業鏈，帶動航空航天產業發展。

荒蕪變產業園區，“鏈主”企業、大型項目落地帶動新興產業發展，這樣的奇跡在綿陽不斷上演。激光技術應用、機器人等新賽道產業不斷壯大，新型顯示、無人機等產業集群更已入選省級乃至國家級的戰略性新興產業集群。

2022年，綿陽高新技術產業營業收入超過2440億元，從2023年上半年的發展勢頭來看，這個數字還將不斷擴大。

從這個意義上來說，綿陽的GDP增長，只是它產業結構優化升級的結果，而這樣的增長，不但速度快，而且具有充沛后勁，還有望持續提速，未來不可限量。

02

宜賓狂飆：第二城爭奪仍有懸念

當然，綿陽的“四川第二城”位置，也并非絕對不可撼動。

因為宜賓的發展速度，同樣令人驚嘆。

（相關情況，未來城市研究院曾在一文中進行過詳細分析。）

2021年，宜賓已提出一個新的奮斗目標：地區生產總值力爭達到5800億元，一般公共預算收入達400億元，加快建設社會主義現代化的國家區域中心城市。

與此對應的是，2016年到2022年，短短6年時間內，宜賓的GDP已經從1653億元飆升到3428億元，翻了一番有余。

驚人增長的背后，是宜賓從“中國酒都”到“中國動力電池之都”的產業躍遷。

四川時代動力電池生產基地

圖源：宜賓三江新區官網

2016年10月，宜賓市第五次黨代會作出“產業發展雙輪驅動”戰略決策：

一方面，持續鞏固提升以“一黑一白”為代表的傳統優勢產業（“一白”是五糧液為龍頭的白酒，“一黑”是煤炭及煤化工）。

另一方面，著力培育壯大以“一藍一綠”為代表的新興產業（“一藍”是智能終端為主的數字經濟新藍海。“一綠”是以動力電池為主的綠色新能源）。

雖然面向新興產業，宜賓的科研底蘊比不過綿陽，但宜賓也有自己的獨到優勢。

一方面，宜賓靠近電池生產原料，擁有豐富且低價的綠電；另一方面，宜賓擁有優越的航運條件，暢通的水運可以低價將產品以較快的速度送至東部沿海地區。

四川省首個5G智慧港口宜賓港集裝箱碼頭

圖源：宜賓市人民政府

同時，面對高新技術產業基礎薄弱，科研實力弱的情況，宜賓也以強大的魄力和縝密的計劃，實現了快速地趕超。

在提出“產業發展雙輪驅動”戰略決策的同年，宜賓就組織編制完成了軌道交通、智能終端、新能源汽車、通用航空和新材料等產業發展規劃，并正式提出打造宜賓大學城和宜賓科技創新城，為宜賓新興產業發展打好基礎。

2016年之前，宜賓僅有1所普通本科院校和1所高職院校。

現在，宜賓市已成為全國首批、西南地區唯一的國家產教融合試點城市，以及全省唯一的“學教研產城”一體化試驗區，引進工作站7個、產研院13家，建成省級及以上研發（孵化）平臺137家。并有7所省屬本科高校新增入選12個國家級、6個省級一流本科專業；有在校大學生9萬人，在校中等、高等職業技術學生8萬人。

宜賓大學城/圖源：宜賓發布

從新能源鏈主——寧德時代花落宜賓，到超過80家動力電池產業知名企業先后落戶，隨著宜賓的產業集群規模效應逐漸形成，這座“萬里長江第一城”也已經開始一路狂飆。

03

“第二城”爭奪戰能否改變“一城獨大”？

綜合來看，無論是綿陽還是宜賓，近年來發展勢頭都十分強勁，誰能成為四川省第二城還得留給時間作答。

當然比起探尋綿陽、宜賓誰能拿下第二城稱號，我們更期待看到新城市迎頭趕上，加入第二城爭奪。

綿陽和宜賓兩城GDP高速增長背后的許多相似之處，都值得其他城市學習：

其一，皆注重招商引資，大力發展新興產業；

其二，重視科研實力提升，在科技創新和科技成果轉化上同時發力。

這既符合國家對于四川西部地區創新高地的定位，也突破了傳統產業的發展天花板，打開了新的藍海。這些經驗，值得其他城市借鑒學習。

除了探索發展新路徑，總結發展經驗外，城市之間的相互競爭、你追我趕的發展態勢，也能為成渝雙城經濟圈發展造就積極向上的活力和氛圍。

長期以來，四川的經濟版圖，一直是一城獨大的失衡之局。

省會成都的GDP，在2022年已首次邁上2萬億元的大臺階。

而排名其后的綿陽、宜賓、德陽、樂山、瀘州、南充、達州等市州，卻全都還沒有突破4000億元的關口。

對于四川來說，要打破一城獨大局勢，一定需要有更多次級城市發展起來。

去年以來，四川已經提出“五區共興”戰略，致力于打造“各有優勢、各具特色、相互促進”區域發展格局，著力壯大次級增長極、培育新興增長極，通過“一中心一方案”推動綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州省域經濟副中心建設，提升樂山區域中心城市發展能級，打造支撐全省高質量發展的重要引擎，加快實現次級跨越。

尤其是區域副中心，除了自身發展外，還需要考量其輻射帶動作用。

如何擔起副中心稱號，需要這些城市積極思考探索，尋找驅動發展的新引擎。

目前來看，綿陽和宜賓已率先邁出這一步，而他們營造出的積極向上的活力和環境也不斷影響激勵著后來者。

未來“四川第二城”的爭奪戰，能否為改變“一城獨大”的格局創造新的契機，帶動更多地區發展，也是一個值得期待的可能性。

畢竟，百花齊放春滿園，一花獨放不是春。

編者按：本文轉載自微信公眾號：未來城市研究院(ID：gh_e20e6bd98091)，作者：黃成竹