行業主要上市公司：中投保(834777.NQ)、中盈盛達融資擔保(1543.HK)、均信擔保(430558.NQ)等

本文核心數據：中國擔保行業政策;各省市擔保行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

中國擔保行業是伴隨國內市場化經濟體制改革的推進，社會信用制度建設加快而產生的，行業發展大致經歷四個階段。行業高速發展之下，風控不嚴，資本實力弱，違法違規經營等行業問題顯現，隨之監管趨緊，行業進入規范發展期;2009年國務院下發《關于明確融資性擔保業務監管職責的通知》，明確建立融資性擔保業務監管部際聯席會議，2023年5月國家金融監督總局掛牌，中國擔保業將更加規范發展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面擔保行業政策匯總

近年來，擔保行業政策以完善前期頂層設計為主，監管部門繼續出臺相關文件。一方面從績效評價入手，引導政府性擔保、再擔保公司支持小微企業和“三農”主體融資;另一方面，中央及各地出臺針對小微和“三農”擔保業務的補貼獎補及風險補償政策，以緩解小微和“三農”業務風險與收益的不匹配，推動政府性融資擔保公司開展此類業務。截至目前，中國擔保產業相關政策匯總如下：

——《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業高質量發展的通知》

2023年8月財政部發布《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業高質量發展的通知》，提出強化財政金融政策協同，保障中小企業融資需求，包括落實創業擔保貸款貼息政策、發揮政府性融資擔保機構作用。

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市擔保行業政策匯總

從我國各省市的政策/規劃來看，各地政府都在加大對擔保行業的支持力度，推動其更好地服務實體經濟。同時，加強行業監管和風險防控，保障行業的健康發展。地方政策的出臺將有助于提升區域擔保行業的整體實力和服務水平，滿足中小微企業和“三農”的融資需求，進而促進我國整體經濟的持續發展。各省市擔保行業政策規劃匯總如下：

——31省市擔保行業發展目標解讀

各省市針對擔保行業發展規劃重點聚焦優化擔保機制，推動創業就業、外貿發展、科技創新、鄉村振興及重點產業高質量發展，如北京市重點支持未來產業融資、江蘇鼓勵開發性和政策性金融機構加大對海洋產業和涉海企業的金融支持，拓展以海域使用權、無居民海島使用權、在建船舶和知識產權等為抵質押擔保的貸款產品。各省市擔保產業發展目標具體如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國擔保行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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