行業(yè)主要上市公司：氯堿化工(600618)、華塑股份(600935)、嘉化能源(600273)、巨化股份(600160)等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面氯堿工業(yè)行業(yè)政策;省級層面氯堿工業(yè)行業(yè)政策;發(fā)展規(guī)劃

1、政策歷程圖

近年來，我國政府在氯堿化工行業(yè)的政策著重強調(diào)綠色化發(fā)展。“十一五”時期，提出優(yōu)化發(fā)展，淘汰高污染企業(yè);“十二五”時期，提出有序推進環(huán)保搬遷，促進上下游一體化發(fā)展;“十三五”——“十四五”規(guī)劃，均著重強調(diào)了產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面氯堿工業(yè)相關行業(yè)政策匯總

氯堿工業(yè)是中國化工行業(yè)中的重要組成部分，為支持該行業(yè)的綠色發(fā)展，國家出臺了一系列的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，推動氯堿行業(yè)的結構調(diào)整和技術進步，為氯堿工業(yè)行業(yè)及相關企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

——國家層面氯堿工業(yè)相關行業(yè)發(fā)展目標解讀

在2021年1月15日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》。《發(fā)展指南》指出以強化提升石化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工、大力發(fā)展化工信材料、升級完善新型煤化工、加速布局集約綠色發(fā)展作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主導方向，推動我國石化和化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、生產(chǎn)效率和效益水準的轉(zhuǎn)型升級，到2025年，我國石化和化工產(chǎn)業(yè)的基礎和競爭優(yōu)勢將居世界前茅。

在2023年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2024年本)》，自2024年2月1日起正式施行。共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。2023年12月27日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2024年本)》，燒堿依舊列在限制類，將40%以上采用工業(yè)廢鹽的離子膜燒堿裝置除外，此外不新增產(chǎn)能的搬遷項目除外。從目前政策導向來看，2024年我國嚴控燒堿產(chǎn)能的政策方向?qū)⒉粫l(fā)生變化。和聚氯乙烯關聯(lián)最為直接的鼓勵類包括：新型塑料建材、綠色建筑技術研發(fā)與應用等，相關的限制類包括：乙炔法(聚)氯乙烯、起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯等，相關的淘汰類包括：高汞催化劑(氯化汞含量 6.5%以上)和使用高汞催化劑的乙炔法(聚)氯乙烯生產(chǎn)裝置等。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)發(fā)展的調(diào)控和限制措施日益嚴格，近年來“碳達峰碳中和”政策及能效約束、節(jié)能降碳、電價調(diào)整等重點政策對行業(yè)產(chǎn)生了重要影響。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市氯堿工業(yè)相關行業(yè)政策匯總

除國家層面的政策外，我國31省市也針對氯堿行業(yè)出臺了當?shù)氐恼咭?guī)劃。

——各省市氯堿工業(yè)相關行業(yè)發(fā)展目標解讀

依據(jù)各省市“十四五”規(guī)劃，各省市在綠色發(fā)展等方面對氯堿行業(yè)提出目標。

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