行業主要上市公司：中農聯合(003042.SZ)、天禾股份(002999.SZ)、中農立華(603970.SH)、新力金融(600318.SH)、中再資環(600217.SH)等

本文核心數據：中國供銷合作社政策發展歷程;中國供銷合作社政策數量變化;中國各省市供銷合作社政策頒布情況;31省市供銷合作社2025年發展目標解讀等

中國供銷合作社政策發展道路曲折

我國供銷合作社發展道路較為曲折，歷經與國有商業的三合三分，最終在曲折探索中找到了最為合適的定位，即更好服務與農民。在舉措上，供銷合作社與電商、金融、零售生鮮等多種民營業態融合發展，取得了協同互助發展的成效。發展至今，供銷合作社到底屬于誰已經不再重要，重要的是，供銷合作社作為服務“三農”的重要工具，肩負著鄉村振興、帶領農民走向美好生活的任務。

中國供銷合作社政策數量總體下降

從政策發布數量來看，2016年至2023年，我國供銷合作社相關政策數量持續減少，且自2018年起，相比前些年，地方政策數量有所增加，國家層級的政策數量有所下降，總體來看，表明我國在供銷合作社的發展方向上，傾向于權力下放，讓各地政府在合理范圍內因地制宜發展各地供銷合作社。

注：該圖表數據截至2023年9月。

中國供銷合作社政策集中在浙江、江蘇、山東

從各省市供銷合作社相關政策頒布數量來看，浙江是全國供銷合作社相關政策頒布最多的省份，數量達到了1000條。其次為江蘇省，政策規劃數量達到了668條。山東排名第三，供銷合作社相關政策數量為614條。總體來看。

多省市預計“十四五”期間銷售額增速達到6%以上

根據我國多個省市對于“十四五”期間供銷合作社的專項規劃，多數省市將全系統銷售額增速目標定在6%以上，部分省市例如湖南省、浙江社，將年均增速目標定在7%以上，對比2016年至2020年全國供銷合作社全系統銷售額的變化情況來看，多省市對于未來的增速持保守看法。具體各個項目目標如下表所示：

持續深化改革，為農服務

2015年，《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺，作為新時期指導供銷合作社改革發展的綱領性文件，《決定》明確了供銷合作社的新定位，是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。具體措施來看，要面向農業現代化和農民生產生活，推動其由流通服務向全程社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，重點圍繞農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務、農村合作金融服務，加快構建綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國供銷合作社發展創新模式與重點企業研究報告》。

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