本文核心數(shù)據(jù)：中國(guó)實(shí)際使用外資額、中國(guó)招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)

招商引資發(fā)展歷程——起步于改革開(kāi)放

我國(guó)的招商引資活動(dòng)起步于1978年。改革開(kāi)放后我國(guó)各地設(shè)立了一些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等。為加快發(fā)展，各地政府在優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)，利用園區(qū)加大招商引資力度。1992年“南巡講話(huà)”后，中國(guó)招商引資進(jìn)入快速推進(jìn)階段。在這一階段，以開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體，地方政府開(kāi)展了卓有成效的招商引資活動(dòng)。

從2003年開(kāi)始，我國(guó)招商引資進(jìn)入了調(diào)整優(yōu)化階段。在這一階段，我國(guó)招商引資機(jī)構(gòu)全面開(kāi)花。黨的十八大后，我國(guó)招商引資進(jìn)入“雙招雙引”階段，招商引資對(duì)象由資本意義上的招商轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素組合和產(chǎn)業(yè)鏈完善意義上的招商。

實(shí)際利用外資額創(chuàng)新高

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)不斷提高開(kāi)放水平，著力深化外資管理體制改革，不斷放寬外資準(zhǔn)入，加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展，在吸收外資方面取得顯著成效。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013-2020年我國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年達(dá)到1443.7億美元，再創(chuàng)歷史新高。2021年上半年，全國(guó)實(shí)際使用外資額909.6億美元，同比增長(zhǎng)33.9%。根據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院數(shù)據(jù)，中國(guó)已連續(xù)四年成為全球第二大引資國(guó)，引資魅力穩(wěn)中有升。

中國(guó)利用外資70%來(lái)源于中國(guó)香港

從外資來(lái)源地來(lái)看，亞洲一直是中國(guó)吸引外資的主要地區(qū)，2019年來(lái)自亞洲的投資達(dá)到1169億美元。其中，中國(guó)香港是最大的外資來(lái)源地，2019年中國(guó)引用外資總額中，963億美元來(lái)自中國(guó)香港，占比約達(dá)70%。

政府項(xiàng)目主導(dǎo)市場(chǎng)

招商引資的主體有政府、企業(yè)、民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)等，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府一直是招商引資的主要主體。在中國(guó)工業(yè)化和城市化高速推進(jìn)的過(guò)程中，政府主導(dǎo)型的招商引資模式在很大程度上推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部投資項(xiàng)目信息庫(kù)收錄的招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)，目前全國(guó)累積的招商引資項(xiàng)目接近5萬(wàn)個(gè)。其中，項(xiàng)目主體以政府為主，政府項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到97.48%。

注：數(shù)據(jù)僅包含商務(wù)部投資項(xiàng)目信息庫(kù)收錄的項(xiàng)目。

綠地投資項(xiàng)目份額高

招商引資項(xiàng)目類(lèi)型主要有綠地投資項(xiàng)目、股權(quán)投資項(xiàng)目、資產(chǎn)交易項(xiàng)目等，在商務(wù)部投資項(xiàng)目信息庫(kù)收錄的招商引資項(xiàng)目中，綠地投資項(xiàng)目占據(jù)較高的份額，項(xiàng)目數(shù)量接近3萬(wàn)個(gè)，占比為59.08%;其次是股權(quán)投資項(xiàng)目，數(shù)量約為5000個(gè)，占比為9.46%。

新形勢(shì)下招商引資模式的創(chuàng)新

目前，招商引資已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)獲取產(chǎn)業(yè)資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對(duì)象單一，招商引資機(jī)構(gòu)只需要和跨國(guó)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái);隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，招商引資對(duì)象逐漸趨向多元化。

而在此階段，我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體得到了健康發(fā)展，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一線(xiàn)城市為主，開(kāi)始不斷探索以企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的多元化主體招商新模式。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈以及政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，各類(lèi)招商主體百花齊放。整體來(lái)看，多元化主體招商模式從參與主體、作用對(duì)象、實(shí)施機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估等多方面對(duì)傳統(tǒng)招商模式都進(jìn)行了重構(gòu)。

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