本文核心數據：中國實際使用外資額、中國招商引資項目數據

招商引資發展歷程——起步于改革開放

我國的招商引資活動起步于1978年。改革開放后我國各地設立了一些經濟開發區、高新區、工業園區、綜合保稅區等。為加快發展，各地政府在優化環境的同時，利用園區加大招商引資力度。1992年“南巡講話”后，中國招商引資進入快速推進階段。在這一階段，以開發區、高新區、保稅區等經濟園區為載體，地方政府開展了卓有成效的招商引資活動。

從2003年開始，我國招商引資進入了調整優化階段。在這一階段，我國招商引資機構全面開花。黨的十八大后，我國招商引資進入“雙招雙引”階段，招商引資對象由資本意義上的招商轉向創新要素組合和產業鏈完善意義上的招商。

實際利用外資額創新高

改革開放40多年來，中國不斷提高開放水平，著力深化外資管理體制改革，不斷放寬外資準入，加快國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區的發展，在吸收外資方面取得顯著成效。商務部數據顯示，2013-2020年我國實際使用外資規模不斷擴大，2020年達到1443.7億美元，再創歷史新高。2021年上半年，全國實際使用外資額909.6億美元，同比增長33.9%。根據商務部國際貿易經濟合作研究院數據，中國已連續四年成為全球第二大引資國，引資魅力穩中有升。

中國利用外資70%來源于中國香港

從外資來源地來看，亞洲一直是中國吸引外資的主要地區，2019年來自亞洲的投資達到1169億美元。其中，中國香港是最大的外資來源地，2019年中國引用外資總額中，963億美元來自中國香港，占比約達70%。

政府項目主導市場

招商引資的主體有政府、企業、民營中介機構等，很長一段時間內，政府一直是招商引資的主要主體。在中國工業化和城市化高速推進的過程中，政府主導型的招商引資模式在很大程度上推動了中國經濟的高速發展。根據商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目數據，目前全國累積的招商引資項目接近5萬個。其中，項目主體以政府為主，政府項目數量占比達到97.48%。

注：數據僅包含商務部投資項目信息庫收錄的項目。

綠地投資項目份額高

招商引資項目類型主要有綠地投資項目、股權投資項目、資產交易項目等，在商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目中，綠地投資項目占據較高的份額，項目數量接近3萬個，占比為59.08%;其次是股權投資項目，數量約為5000個，占比為9.46%。

新形勢下招商引資模式的創新

目前，招商引資已經成為一個國家或者地區獲取產業資本、優化產業結構、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對象單一，招商引資機構只需要和跨國公司開展業務往來;隨著經濟全球化和新興經濟體的崛起，招商引資對象逐漸趨向多元化。

而在此階段，我國各類市場主體得到了健康發展，以市場經濟較為發達的一線城市為主，開始不斷探索以企業集團、中介機構、行業協會等為主體的多元化主體招商新模式。在競爭日趨激烈以及政府職能轉變的背景下，各類招商主體百花齊放。整體來看，多元化主體招商模式從參與主體、作用對象、實施機制以及績效評估等多方面對傳統招商模式都進行了重構。

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