2020年4月，數據作為新型生產要素，被正式寫入中央關于要素市場化配置的文件——《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。這標志著數據已和其他要素一起，融入了我國經濟價值創造體系，成為數字經濟時代的基礎性資源、戰略性資源和重要生產力。

數字經濟高速發展，數據價值創造加速

根據中國信通院發布的數據顯示，近年來，數字經濟成為我國國民經濟高質量發展的新動能，數字經濟增加值規模由2005年的2.6萬億元增加至2020年的39.2萬億元。我國數字經濟發展已呈現出高質量、高增速的雙高特性，同時也加快向數字產業化、產業數字化，數據價值化、數字化治理的“新四化”趨勢轉型的步伐。

數據要素市場包含數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通、數據分析、數據應用、生態保障七大模塊。數據要素市場就是將尚未完全由市場配置的數據要素轉向由市場配置的動態過程，其目的是實現數據流動的價值或者數據在流動中產生價值。

大數據產業加速發展，政策加快培育數據要素市場

2015年以來，隨著國家和地方政府的大力推動，大數據產業加速發展。根據IDC于2021年3月發布的最新預測數據顯示，2020年中國大數據市場整體規模預計首次超過100億美元，較2019年同比增長15.9%。

長期來看，中國大數據支出整體呈穩步增長態勢，市場總量有望在2024年超過200億美元，增速領跑全球。隨著我國大數據產業與實體經濟深度融合、產業發展不斷壯大，數據作為生產要素的屬性不斷凸顯。

在“十三五”期間，大數據相關的政策文件密集出臺，為數據作為生產要素在市場中進行配置，提供了政策土壤。2020年，隨著網絡全面普及、計算無處不在、要素廣泛連接，數據日益成為經濟社會全要素生產率提升的新動力源，數據資源掌握的多寡成為衡量各個主體軟實力和競爭力水平的重要標志。

2020年4月，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出“加快培育數據要素市場”，進一步強化了數據作為生產要素的重要性。在政策引領下，企業、高校等多類主體圍繞數據資源定價、交易等加強研究和探索力度。

數據要素市場日益壯大，市場規模高速增長

從市場規模來看，十三五期間，以數據采集、數據清洗、數據標注、數據交易等核心數據要素環節構成的中國數據要素市場規模快速增長。據國家工信安全中心測算數據顯示，2020年我國數據要素市場規模達到545億元，預計到2025年，規模將突破1749億元，整體上進入高速發展階段。

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