老齡化加劇 老年大學壓倒性供不應求

近日，北京東城區老年大學報名名額遭排隊瘋搶，新聞一出，將老年大學“一座難求”的社會問題再次推向話題中心。老年大學嚴重供給不足的現象一直以來都是推進老年教育發展的瓶頸，導致這種現象的原因眾多，而最根本的原因還是在于我國日益加深的老齡化趨勢。根據國家統計局數據，截至2018年底，我國65歲及以上人口數量達1.67億，占總人口11.9%;而60周歲及以上占比17.9%，已經超過0-15周歲人口比重17.8%。據中國老年大學協會統計，目前國內現有7.6萬余所老年學校，包括遠程教育在內的老齡學院共有1300萬余人，但僅占60歲及以上老年人口的5%。相比之下，我國老年大學數量可謂捉襟見肘。

根據社科院發布的《大健康產業藍皮書：中國大健康產業發展報告》預測，2050年我國60歲及以上老年人口將達4.83億，80歲及以上老年人口將達1.08億。

隨著我國少子化、老齡化繼續發展，未成年人口撫養比增長趨于停滯，老齡人口撫養比逐年穩定上升。2018年，我國未成年人口撫養比為23.7%，老齡人口撫養比16.8%。根據前瞻產業研究院的測算，老齡人口撫養比最晚將在2029年左右超過未成年撫養比，養老問題成為社會焦點。老年教育作為文化養老的一種重要方式，其需求將隨之迎來爆發。

國家及地方政府日益重視

1982年中共中央發布《關于建立老干部退休制度的決定》，規定了老干部離休退休年齡界限，標志著領導干部職務終身制的廢除。退休制度的提出為我國老年教育提供了需求基礎。1983年9月17日，山東省率先成立全國第一所老年大學，而后上海、武漢等地紛紛效仿，直到2005年西藏老年大學建立，我國在全國范圍內的老年大學布局基本完成。

從1996年我國《老年人法》中明確規定“老年人有繼續受教育的權利”以來，老年教育的概念在我國逐漸明晰，地位逐步提高，但是老年教育的發展仍然相對被動。2016年國務院發布《老年教育發展規劃(2016-2020年)》，標志著我國首部老年教育全國性行政法規的誕生。上海、遼寧、四川、河南等等多個省市陸續發布本地支持老年教育的發展規劃，普遍提高以各種形式參加老年教育活動的人口占當地老年人口的比重至20%以上，其中北京市在今年最新出臺的政策中提出力爭在3-5年內將該比例提升至40%左右。

國內老年教育模式較為單一

由上可見，我國老年教育辦學模式的法律保障還停留在綱要、通知、意見、規劃等指導、鼓勵、號召等層面，強制力和威懾力不足，缺乏對老年教育宗旨、原則、發展模式、發展步驟、職能、教育內容和模式、運作等一系列落地問題的認定，忽視了老年教育的整體性。

相比之下，海外國家的老年教育發展更早，辦學模式更加成熟，保障制度趨于法制化，逐步形成了一套完整獨立的老年教育專門法律體系，為推動老年教育發展提供了法律支持。國外老年教育辦學模式多元，社會主體參與程度以及社區化程度高，并且課程多樣化而富有層次，重視老年人的自我價值實現。

盡管我國較早提出老年教育，但國內市場仍處于早期階段，辦學模式較為單一。目前，老年大學是我國最正統最重要的老年教育辦學模式，由于收費低廉，每學期每門課的費用大約為150-300元，深受廣大中老年人歡迎。社區老年教育是我國推進老年教育向基層滲透的重要途徑，建立健全“縣(市、區)——鄉鎮(街道)——村(居委會)”三級社區老年教育網絡，不僅能讓老年人就近接受教育，還能緩解老年大學的需求壓力。遠程老年教育則是利用互聯網技術便利為足不出戶的老年人提供學習平臺。隨著老年教育的逐漸普及，社區化、遠程化的滲透率將逐步提高。

政府辦學為主 民營資本開始焦聚

當前我國老年人付費意愿仍然不高。據相關調研數據，44.70%的老年人不愿意在教育方面支付費用，而年支付費用在2000元/年以上的比重僅占5.8%，年支付費用在1000元以內與1000-2000元以內的占49.5%。公辦老年大學學費便宜，也是導致老年大學“一座難求”的重要因素。

目前我國老年教育以政府主辦的老年大學為主，僅有少量的企業進入老年教育市場。老年大學由于學費便宜，資金運營嚴重依賴政府補貼與企業贊助。民營老年教育機構補貼較少，因此收費較高，難得老年人歡心，導致民營老年教育機構盈利困難，發展規模受限。

隨著我國老年群體對文娛教育日益強勁的需求與匱乏的產品服務供給之間的缺口逐漸拉大，老年教育市場逐漸受到資本重視。非老年教育機構開始涉足老年教育，如地產項目將老年教育作為增值服務以提升競爭力;而民營老年教育機構不再僅僅依靠課程盈利，而是開拓產業鏈下游，通過游學、衍生品銷售等多元化盈利模式獲得收入。

在老年教育紅利驅動下，民營老年教育機構開始從以前的邊緣狀態進入到新的發展階段。縱觀當前老年教育企業，幾乎集中在一二線高消費城市。從辦學模式來看，自營、連鎖化、加盟以及線上自制視頻課程等多點開花;從產品模式看，線上線下雙運營成為當前眾多玩家的共識，甚至有些企業通過會員制，建立私域流量，加強與消費者的聯系。

目前我國老年教育發展仍然存在較明顯的問題，如資源供給不足、管理體制不成熟、認知偏差、師資嚴重匱乏等等。隨著我國基礎設施加快建設、管理體制與人才培訓布局趨于明晰與完善，與終身教育體制相適應的老年教育制度體系逐漸建立，老年教育行業中社會參與度越來越來高，吸引各個賽道的企業前來布局。根據相關養老領域研究機構測算，到2050年我國中老年教育市場規模將破千億元，行業市場空間十分廣闊。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國老年教育行業發展模式與投資前景分析報告》

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