2019年1月28日，發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，方案部署了24項政策措施，其中6條措施涉及汽車領域，包括老舊汽車報廢更新、新能源汽車、農村汽車消費、皮卡進城、二手車市場、機動車限購等。

全面取消二手車限遷，促進大城市更新需求釋放

二手車限遷政策是指一些地方政府對于不符合相關標準（環保、使用年限等）的外地二手車不予上牌的限制性政策。2016年初，國內約95%的地級市政府都對二手車實施了相關的限遷政策；2016年3月起，國家開始要求各地加快取消限遷；2018年10月，國務院要求全面取消二手車限遷政策。由于排放與大氣污染問題，以及外地二手車沖擊本地新車價格問題，地方限遷現象仍未徹底解決。

2019年1月28日，發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，要求進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。

二手車限遷解禁下二手車交易活躍

回看2017-2018這兩年，在大力實施二手車限遷解禁背景下，二手車交易達到2012年以來活躍高峰期。2018年二手車成交量1382.19萬輛，累計同比增長11.46%。但與新車銷量比例約為1：2，遠不及發達國家的二手車與新車銷售2：1的比例，一方面是我國汽車在普及階段，新車銷量增長較快，另一方面則是因為二手車限遷導致流通受限。

全面取消二手車限遷，嚴防限遷政策出現回潮，促進二手車交易量提升，直接利好相關經銷商。大城市二手車流轉至三四線城市，促進大城市汽車置換更新需求。

從交易規模來看，2012-2018年7年翻了3.68倍，7年復合增長率達到20.47%。2018年，中國二手車市場交易金額達8603.57億元，同比增長6.31%。

限遷解禁區域流通逐漸通暢，政策多措并舉促進汽車消費

從2017年和2018年中國二手車外遷對比情況來看，2018年4-12月轉籍率均高于2017年同期一線水平，從這個意義講，限遷解禁區域流通開始逐漸通暢。

2019年1月28日發布的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》中指出促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。

分析認為汽車下鄉政策有望再度重啟，刺激農村汽車消費，對1.6升及以下排量乘用車進行補貼有望促進二手車行業景氣度回暖，政策多措并舉促進汽車消費。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國二手汽車行業市場需求洞察報告》

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