2016年12月，為增強城鄉社區服務功能，提高城鄉居民生活水平，促進城鄉發展一體化，維護城鄉基層和諧穩定，民政部、發展改革委等16部門聯合印發《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，對“十三五”期間城鄉社區服務體系的指導思想、原則、重大任務、保障措施提出了一些具體的要求。

一、社區服務建設規模分析

截至2017年底，全國共有各類社區服務機構和設施40.7萬個，其中社區服務指導中心619個（其中農村16個），社區服務中心2.5萬個（其中農村1.0萬個），社區服務站14.3萬個（其中農村7.5萬個），其他社區服務設施11.3萬個。我國社區服務機構覆蓋率呈緩慢上升趨勢，2017年我國社區服務中心（站）覆蓋率25.5%，其中城市社區服務中心（站）覆蓋率78.6%，農村社區服務中心（站）覆蓋率15.3%。

根據《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，結合農村社區建設試點進度，推進街道（鄉鎮）社區服務中心和城鄉社區服務站建設，力爭到2020年，實現城市社區綜合服務設施全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到50%；積極扶持城鄉社區服務類社會服務機構，支持城鄉社區服務類社會服務機構承接社區公共服務項目、發展專業社會工作服務和社區志愿服務。

二、社區服務人員分析

2012-2017年，我國社區服務人員規模整體呈上升趨勢，2013年人員規模為1197.6萬人，2017年職工總數達到1355.8萬人。

2017年，社區服務人員中，持證社會工作者32.7萬人，其中社會工作師8.3萬人，助理社會工作師24.3萬人。

按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，積極開發城鄉社區專職工作崗位，鼓勵高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等優秀人才到城鄉社區工作，加大社會工作者等專業人才使用力度，力爭到2020年，每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者。建立健全城鄉社區志愿者招募注冊、志愿者培訓管理、志愿服務記錄與證明出具、志愿服務評價激勵等制度，鼓勵黨政機關、企事業單位工作人員參與城鄉社區服務。力爭到2020年，城鄉社區注冊志愿者人數占本地區居民比例達到13%。

三、社區服務信息化發展分析

在城市信息化發展過程中，社區信息化體現了數字城市的發展特點和重要元素，為城市和社區居民構建服務于實際生活的信息化空間，創造出高品質的現代化生活享受，正成為21世紀城市發展中心的增長點，并越來越受到社區居民、眾多企業和各級政府的高度重視。信息的需求、消費、供給、中介傳遞和管理使社區信息化成為連接社區居民、企業和政府的統一整體。因此，根據社區發展和居民生活實際需要，社區信息化可以分為四個層次：①社區政府辦公信息化；②社區管理信息化；③社區服務信息化；④社區家庭信息化。其中社區信息化在社區服務場景和政府辦公場景應用的最為廣泛，分別占比45%、35%。

根據《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，力爭到2020年，城市社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到60%，農村社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到30%。結合或依托社區公共服務綜合信息平臺，建立覆蓋城鄉、開放便捷的社區數字化學習公共服務平臺及體系。

四、社區服務模式發展趨勢分析

1、形式多樣化

我國社區服務形式將實現多樣化。以養老社區服務為例，我國推行關愛空巢老人社區志愿服務示范，將采取“結對幫扶”、“一對一”、“一對多”、“多對一”地開展生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健等服務，全方位的提供社區服務。

2、“一站式”服務

不少地方依托街道社區服務中心、社區服務站，實行“一站式”服務；利用現代信息技術，推動社區信息化建設，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。有的地方通過政府購買服務、設立項目資金、開展項目補貼等方式，引導社會組織、企事業單位和居民參與社區管理和服務活動，增強了社區服務的活力和社會組織的服務能力。

3、“數字化”社區

2017年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提到“擴大數字家庭、在線教育等信息消費”、“推動互聯網+深入發展，促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠”，在這樣的大背景下，“數字社區”將會是我國社區服務的未來重要發展趨勢之一。

數字社區簡單說就是“數字化+社會公共服務”，通過基礎運算、并發式運算、分布式運算（交互式運算）、非線性對稱運算、非線性不對稱運算平臺的建設與運營，可實現社區內居民生活的數字化、現代化和便捷化，同時盤活社會存量資產和資源，實現產業數字化和數字產業化，幫助解決地區企業轉型升級、產業結構優化、政府執政能力提高、公共服務體系建設等領域現實問題，最終實現國家治理體系和治理能力的現代化、社會生活和社會服務的現代化。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院《中國社區服務行業市場前瞻與發展戰略規劃分析報告》。

更多深度行業分析盡在【前瞻經濟學人APP】，還可以與500+經濟學家/資深行業研究員交流互動。