一、國家財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

近年來,我國中央政府及省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的發(fā)展政策體系，促進(jìn)了我國建筑行業(yè)綠色發(fā)展和城市住區(qū)環(huán)境的改良。特別是在我國新區(qū)/新城和中心城區(qū)的建設(shè)，成為重要的建筑形式。"建筑節(jié)能-綠色建筑-綠色住區(qū)-綠色生態(tài)城區(qū)"的空間規(guī)模化聚落正在逐步形成。

按照現(xiàn)有綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑分為一星、二星和三星3個級別，三星為高標(biāo)準(zhǔn)。2012年財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。

中央財政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米，并明確財政獎勵政策，對二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，對三星級綠色建筑每平方米獎勵80元，對綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬元為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

2012年，中國財政部發(fā)布了《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》），對夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項目予以財政補(bǔ)貼，以促進(jìn)節(jié)能減排。所謂夏熱冬冷地區(qū)，是指長江中下游及其周邊地區(qū)，涉及上海、重慶、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南等多個省市。從2012年開始，在這些地區(qū)開工實施的建筑外門窗節(jié)能改造、建筑外遮陽系統(tǒng)節(jié)能改造、建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造等項目，都能夠享受到國家財政的補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實施進(jìn)度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進(jìn)行計算，并將考慮技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進(jìn)行調(diào)整。地區(qū)補(bǔ)助基準(zhǔn)按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/m2，西部地區(qū)25元/m2。

二、地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

自2013年國務(wù)院1號文發(fā)布國家《綠色建筑行動方案》以來，我國省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的各種財政政策、激勵政策和法律法規(guī)文件，各個省級地方政府基本明確了將綠色建筑指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。在我國綠色建筑激勵政策中，財政補(bǔ)貼是是最受歡迎的綠色建筑激勵政策。

在財政補(bǔ)貼方面，主要基于星級標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、項目類型和項目上限等組合方式予以設(shè)計政策，有11個省市明確了對星級綠色建筑的財政補(bǔ)貼額度，資助范圍從10-100元/m2(上海資助提高到100元/m2)，北京、上海和廣東從二星級開始資助，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的星級結(jié)構(gòu)水平；江蘇和福建對一星級綠色建筑的激勵提出了明確的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但關(guān)于二星和三星的獎勵標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)布;陜西省作為黃河中游的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是在發(fā)展星級綠色建筑方面，提出了階梯式量化財政補(bǔ)貼政策，獎勵從10-20元/m2。

 以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測分析報告》。

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