距離去年8月份煤電聯動降低煤電企業上網電價后，時隔半年，煤電聯動機制再次啟動。國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業負擔，支持實體經濟發展。

會議決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整產業結構，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。一是按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。三是利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國電力行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，2014年全國火電發電量為4.17萬億千瓦時。按此測算，2015年發電企業利潤將減少834億元。本次降價幅度約為5%，明顯高于上一次（2014年9月）電價下調的0.93分/千瓦時，上次降幅為2.2%左右。

圖表1：2009-2014年火力發電行業利潤總額及變化情況（單位：億元，%）

資料來源：國家統計局 前瞻產業研究院整理

此次降價獲得了不少輿論好評，主要是因為此次的煤電聯動為“一降到底”，不但上網煤電價格下降，最終用戶用電價格也下降，煤電下游用戶都得益，體現了煤電聯動機制應有的本意。

連續三年下調火電上網電價，今年是力度最大的一次。本次下調電價的背景是國內工商業用電不振。前瞻電力行業研究報告顯示，2014年全社會用電量僅增長3.8%，創下近十年新低。2014年全國發電設備利用小時4286小時，為1978年以來的年度最低水平，同比降低235小時。今年前兩個月用電量增長只有2.5%。

此次國家再次啟動和激活“煤電價格聯動機制”，適時調整和降低煤電上下游相關行業及民眾的上網電價，顯然是直接減輕企業負擔，支持實體經濟發展，為國民經濟的穩增長助力。此次僅工商業降電價一項，全年就可縮減成本超800億元。

在煤炭價格不斷處于下行通道、一季度GDP增速下行幾成定局、用電量增速也創新低至1%以下、二季度經濟依然面臨嚴峻形勢的情況下，降價機制的推出，真正體現和凸顯了煤電價格聯動機制最終讓利消費者的應有根本意義，即進一步理順電力市場價格秩序，為廣大消費者帶來實惠。此次煤電聯動，也與在3月下發的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》中“努力降低電力成本、理順價格形成機制”的總體目標相一致。可見，電力價格改革正走上良性的前進道路，將進一步深入下去。

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