當(dāng)前是發(fā)展新能源汽車的重要機遇期，各國政府及汽車廠商都制定實施了相關(guān)戰(zhàn)略，在新能源汽車領(lǐng)域展開了競爭。面對這一國際形勢，我國必須以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌，形成新的競爭優(yōu)勢。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認(rèn)為，與其他國家相比，我國具備發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢。我國人口眾多、資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而汽車擁有量卻相對較少，新能源汽車的潛在市場空間巨大，同時擁有良好的國際國內(nèi)環(huán)境，技術(shù)上已經(jīng)具備比較好的基礎(chǔ)，前期小規(guī)模示范與國外發(fā)展經(jīng)驗可以為我國新能源汽車的發(fā)展提供了有益的借鑒。因此，我國新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該而且能夠定位于世界先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

新能源汽車的發(fā)展需要國家戰(zhàn)略體系的支撐，因為新能源汽車作為一個新興的汽車工業(yè)類別，如果單憑地方或企業(yè)的力量，則難以形成合力，造成政策體系的不配套，資源的浪費的現(xiàn)象，給新能源汽車的發(fā)展帶來隱患，所以需要國家層面上的政策引導(dǎo)和資源配置，制定實施其研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、品牌等方面的策略，才能實現(xiàn)我國新能源汽車長期良好的發(fā)展。

1、美國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

美國作為世界公認(rèn)的汽車王國，汽車的保有量和銷售量均居世界前列，新能源汽車在其中占據(jù)了一定的比例，2008年美國混合動力汽車銷量31.4萬輛，是全球混合動力車銷量最大的國家。創(chuàng)新與發(fā)展新能源汽車是美國汽車工業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的根本動力。從美國新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程來看，先后經(jīng)歷了混合動力汽車計劃、新一代替代能源汽車合作計劃和氫燃料開發(fā)計劃。

布什政府于2002年提出燃料電池汽車FreedomCAR協(xié)作計劃，由美國能源部與美國汽車研究理事會（USCAR）共同投資開發(fā)可用于市場化推廣的氫燃料電池汽車技術(shù)及氫能供應(yīng)的配套設(shè)施技術(shù)。

奧巴馬新政府上臺后，把新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為施政重點，把發(fā)展新能源汽車作為美國經(jīng)濟(jì)振興計劃的一個突破口，出臺了一系列措施以加速新能源汽車發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的升級，轉(zhuǎn)換和再造，斥資140億美元支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費者購車補貼和政府采購。

除直接投入外，美國政府還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策對新能源汽車的生產(chǎn)、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予大幅度的稅收減免。如《2005年美國新能源法案》規(guī)定對新購買的替代燃料汽車（非改裝）的消費者給予超過同類型燃料車購買成本部分500k的減稅，對替代燃料消費稅采取先征后返的鼓勵政策。美國還設(shè)立了一個總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目標(biāo)是每年汽車燃油經(jīng)濟(jì)性提高一倍。

另外，美國政府還通過制定大量相關(guān)法律法規(guī)來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實現(xiàn)，如1990年《空氣清潔法案》、1992年《美國國家能源政策法案》以及《2007年能源促進(jìn)和投資法案》、《2007可再生燃料、消費者保護(hù)和能源效率法案》等法律的制定為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的環(huán)境和制度保障。美國近年來節(jié)能與新能源汽車相關(guān)法案及計劃。

美國三大汽車廠商之一的通用汽車公司在金融危機中，曾瀕臨破產(chǎn)的邊緣。在美國政府的干預(yù)之下，通用實現(xiàn)了股權(quán)重組，并將新能源汽車作為公司未來發(fā)展的方向，其發(fā)展戰(zhàn)略是充分利用通用在插電復(fù)合動力車領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，如2008年推出的雪佛蘭VoIt，重新占據(jù)市場份額，與此同時在其他新能源領(lǐng)域，如氫燃料電池車、生物乙醇燃料車，也展開了緊鑼密鼓的工作，從而為市場提供多種新能源汽車選擇。

2、日本新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

日本能夠在新能源汽車領(lǐng)域長期處于世界領(lǐng)先的地位的重要原因是日本的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，政府及各大汽車廠商對新能源汽車的開發(fā)應(yīng)用一直抱有很高的熱情，技術(shù)市場發(fā)展均較為成熟。

日本政府、研究機構(gòu)與企業(yè)在新能源汽車發(fā)展方面已經(jīng)達(dá)成戰(zhàn)略共識。日本政府提出了明確的指導(dǎo)方針，在《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》中正式把新能源汽車作為2050年進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)之一。2006年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省出臺的《2030年的能源戰(zhàn)略》將使日本對石油的依賴從目前的80%降低40%，并制定了到2030年普及燃料電池及相關(guān)技術(shù)研發(fā)燃料電池產(chǎn)業(yè)化和混合動力汽車市場化運作等資金的支持。

為了促進(jìn)新能源汽車的普及，日本主要采用綠色稅收措施作為它發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略的核心，通過確定一系列具有高能效和低排放量的車輛對其提供稅收激勵政策，激勵范圍包括電動汽車（含燃料電池車）、CNG車、甲醇車和混合動力汽車（客車、載貨車）。1995年5月提出“汽車稅制綠色化”（綠色稅制），2005年5月制定《有關(guān)推進(jìn)國家機構(gòu)等部門采購環(huán)保物品等的法律》（綠色采購法），其中新能源汽車在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)時被列入政府優(yōu)先采購范圍。燃料電池汽車是日本中長期新能源汽車發(fā)展重點，日本采取的具體措施包括：給予燃料電池及相關(guān)技術(shù)開發(fā)、燃料電池產(chǎn)業(yè)化實驗、新能源汽車市場導(dǎo)入大量的資金支持，并對相關(guān)企業(yè)給予稅收方面的支持；對大學(xué)、研究所從事燃料電池開發(fā)給予了較多的補貼；通過政府財政資金購買燃料電池汽車，開始在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行運行實驗。

日本豐田汽車公司是世界新能源汽車發(fā)展的領(lǐng)航者，尤其在混合動力汽車領(lǐng)域，生產(chǎn)的混合動力汽車綜合技術(shù)性能達(dá)到世界領(lǐng)先水平，混合動力汽車的全球銷量己經(jīng)突破兩百萬輛，推出了普銳斯等著名的混合動力汽車品牌，已順利進(jìn)入了市場化競爭階段。在豐田2009-2020年的發(fā)展規(guī)劃中，新能源汽車已作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點之一，混合動力車型的數(shù)量逐步增加，預(yù)計到2020年時，將實現(xiàn)所有的銷售車型都將提供混合動力版。另外，豐田汽車公司將混合動力作為新能源技術(shù)的核心的同時，并沒有放棄其他的新能源技術(shù)路線，仍在開展對電動汽車和氫燃料汽車技術(shù)的研究。豐田于2008年6月成立豐田電池研究部門，并與松下合作成立了松下EV能源公司，專門研究車載電池，并于2010年全面投產(chǎn)。

3、歐盟新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

歐洲主要國家也采取了多種措施鼓勵新能源汽車的發(fā)展。由于歐盟對汽車的二氧化碳的排放量有著嚴(yán)格的要求，因此，歐盟國家和汽車制造商一直對新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)和市場推廣較為重視。生物燃料和氫燃料汽車是歐盟新能源汽車的發(fā)展的重點方向，其中，已經(jīng)擁有相對成熟的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的生物燃料汽車是歐盟短期內(nèi)發(fā)展的重點，而氫燃料電池汽車作為更有前景的清潔高效的新能源汽車則是歐盟在中長期發(fā)展的重點。

歐盟計劃以二氧化碳排放量為基礎(chǔ)征收機動車稅，大力支持生物燃料作物種植，對成員國的生物燃料作物進(jìn)行補貼。歐盟、歐洲工業(yè)委員會和歐洲研究社團(tuán)聯(lián)合制定了2020年氫能與燃料電池發(fā)展計劃，將在燃料電池和氫能研究、技術(shù)開發(fā)及驗證方面投資近10億歐元，希望在2020年前實現(xiàn)這些技術(shù)的重大突破。

為了在歐盟國家落實開發(fā)新能源汽車的戰(zhàn)略，歐盟和相關(guān)企業(yè)不僅將在未來3年內(nèi)，將超過10億歐元投入新能源汽車的研制，而且相關(guān)部門已經(jīng)開始研究制定一套涉及新能源汽車的各種技術(shù)參數(shù)和車型標(biāo)準(zhǔn)，以便規(guī)范企業(yè)對新能源汽車的開發(fā)與生產(chǎn)，健全市場經(jīng)銷和售后服務(wù)等領(lǐng)域的配套系統(tǒng)，從而布局整個新能源汽車的發(fā)展道路。另外，一些歐盟國家也相繼制定了本國的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，如德國政府頒布了《國家電動汽車發(fā)展計劃》，目標(biāo)是到2020年使德國擁有100萬輛電動汽車。德國政府希望借助這項計劃突破諸多技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使德國成為世界電動汽車市場領(lǐng)軍者。