2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布。《意見》在加快形成全面深化改革開放新格局方面明確提出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國家深海科考中心，探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。

為什么要建立海洋開發(fā)銀行？

隨著世界人口擴(kuò)張、陸地資源短缺和環(huán)境惡化的矛盾日益突出，海洋已經(jīng)成為國際競爭的新領(lǐng)域。對中國而言，海洋的戰(zhàn)略地位及其對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用也越來越明顯。

然而，中國對海洋資源的合作開發(fā)率極為不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)和資金支持，中國周邊海洋生物資源的平均開發(fā)率不足20%，水產(chǎn)品的加工率僅30%。顯然，處于初級階段的中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來對金融服務(wù)的依賴程度將會越來越高。但是目前我國在金融、財(cái)政與產(chǎn)業(yè)方面給予的海洋領(lǐng)域優(yōu)惠政策仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

聚焦到深圳來看，一方面，深圳海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其涉海企業(yè)有7000多家，2018年海洋生產(chǎn)總值約2327億元，同比增長4.63%，占全市GDP的9.6%。海洋經(jīng)濟(jì)成為深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。但另一方面，挪威發(fā)布的全球海洋中心城市排名中，深圳連續(xù)多年未進(jìn)排名。深圳除在集裝箱港口和海洋科技創(chuàng)新具備一定實(shí)力外，在排名看重的航運(yùn)服務(wù)、金融法律、科技教育等城市軟實(shí)力方面均處于劣勢。

而《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，既側(cè)重基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化，又巧妙撬動國際資本服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有著天然的海洋屬性。成立國際海洋開發(fā)銀行，明確其海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等金融服務(wù)的功能定位，鼓勵(lì)其創(chuàng)新適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有重要作用。

設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行利好諸多

深圳市提出通過采取混合所有制模式，以民營資本為核心，創(chuàng)建以開發(fā)性金融模式運(yùn)作的多邊海洋銀行建設(shè)思路，并通過海洋貸款、投資基金、國際智庫建設(shè)、數(shù)字金融四措并舉，將國際海洋開發(fā)銀行打造成為金融平臺、海洋智庫、智能網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合體。在深圳設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，至少有四大利好：

圖表1：設(shè)立國際開發(fā)銀行的四大利好

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長胡振宇表示，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，投入規(guī)模大、預(yù)期回報(bào)不穩(wěn)，探索設(shè)立國家海洋開發(fā)銀行的初衷一是為了引入國際性金融機(jī)構(gòu)，二是為了給海洋產(chǎn)業(yè)投資提供低成本資金。

感謝您的提問。