安徽省交通運輸“十二五”發展規劃
(六)郵政業。
1.完善郵政普遍服務體系。加強郵政基礎設施建設,推動郵政基礎設施納入各地城鄉建設規劃,爭取普遍服務項目納入省“民生工程”和各地“為民辦實事工程”。強化郵政普遍服務終端能力建設,完成空白鄉鎮郵政局所補建,完成現有郵政局所標準化改造。推進行政村村郵站和城鎮居民住宅樓信報箱建設和補建,加強城鎮郵政報刊亭建設。
建立現代郵政服務網絡。加強郵政樞紐建設,完善安徽郵政生產指揮調度平臺。優化郵運網絡組織,構建以合肥為總包郵件集散中心、長途運輸以鐵路干線郵路為主、區域運輸以汽車郵路為主的郵件運輸網,提高效率,縮短郵件傳遞時限。加強郵政投遞網建設,完善普遍服務投遞網和郵政快速投遞網。完善郵政信息系統、電子化郵政支局及“11185”客戶服務中心,促進郵政信息網與相關行業信息系統對接。
提升郵政普遍服務水平。保障郵政局所平均服務人口數量、郵件全程時限、投遞頻次和投遞深度不低于《郵政普遍服務標準》的要求。提高邊遠地區郵政普遍服務水平。加強郵政特殊服務能力建設,切實保障機要通信。
支持郵政服務“三農”,大力發展農村郵政物流。完善“省—市—縣—鄉鎮—行政村”五級服務網絡體系,建設郵政農資配送中心、連鎖農家店,推動郵政進入“萬村千鄉市場工程”。
推進郵政服務企業通過郵政網絡,為各類企業提供速遞物流服務、數據庫商函服務。支持郵政服務文化旅游業。
2.構建快遞服務體系。優化快遞服務網絡。鼓勵快遞企業加強網絡建設,優化網絡布局,提高網絡覆蓋率。依托省內物流節點、交通樞紐,在皖江城市帶承接產業轉移示范區等地規劃建設一批快件處理(分撥)中心,推動形成快遞物流園區,實現產業集聚、功能集成和經營集約。
提升快遞服務品質。支持快遞企業改善經營管理,加強自動化、信息化、標準化建設,提高攬收、分揀、運輸、派送等環節效率,建立快件跟蹤查詢和信息反饋系統;重點快遞企業達到《快遞服務》標準,快件延誤率、損毀率和丟失率明顯下降,快遞服務社會用戶滿意度明顯提高;鼓勵快遞企業拓展延伸服務,打造快遞品牌。全面融入電子商務,發展電子商務配送、供應鏈服務、一體化物流等新興業務,與電子商務、制造業聯動發展,加快向綜合型快遞企業轉型,實現做大做強。
3.促進交通郵政協同發展。統籌設施建設和政策協調。在公路、民航、鐵路等客貨運輸樞紐的建設中,推動郵政、快遞網點、處理中心等設施的同步配套,促進綜合交通運輸設施的集約利用;落實郵政車輛通行的優惠政策,降低普遍服務成本;落實快遞車輛市內通行政策,建設航空“快件綠色通道”。
推進產業融合和互利合作。鼓勵郵政企業、快遞企業與運輸企業合作。鼓勵依托郵政網絡,擴大車票和機票代售業務。推動公路客運班線代運郵件試點。推動在鐵路客貨運線路加載郵件、快件車廂。推進信息互聯互通,實現郵件、快件運輸和交通運輸環節的順暢對接。
4.加強支撐體系建設。推動政策法規保障。深入貫徹實施《郵政法》。推動我省郵政業地方立法,出臺《安徽省郵政條例》。推動國家、省對郵政企業、快遞企業在用地、稅費減免、資金補貼等方面優惠政策的落實。將快遞服務納入我省鼓勵發展的產業目錄,鼓勵社會資本進入快遞市場。加強和改進行業統計工作。
規范快遞業務發展。方便企業申請經營快遞業務。規范市場準入,貫徹執行《快遞業務經營許可管理辦法》,確保合法入市,守法經營,有序退出。開展職業技能鑒定工作,嚴格規范快遞業務員的資格認證。
強化快遞市場監管,依法打擊各種違法違規經營行為,維護國家利益和消費者合法權益,促進企業健康發展。推進快遞市場誠信體系建設,開展快遞服務質量評價,構建分級分類的快遞市場管理體系。建立消費維權機制,加強“12305”郵政業消費者申訴平臺建設。
加強行業安全監管。強化郵路寄遞安全監管,嚴格執行收寄驗視制度,保障郵件、快件安全。指導企業加強安全生產管理,提高應急處置能力,有效開展突發事件應急工作。
加強人才隊伍建設。推動建立以政府為主導、企業為主體、院校為支撐的人才培養體系;加快建設快遞專業人才基地,推動快遞職業教育,培養一批高層次技能型快遞專業技術人才;加強行業人才評價和統計工作。
(七)專用公路。
1.防汛保障公路。堤頂公路主要為防汛提供保障,兼有旅游和農村公路的功能,交通運輸部門應會同水利部門,在充分調研的基礎上制定防汛保障公路專項規劃。
2.旅游公路。“十二五”期間,在安排縣鄉公路升級改造計劃時,優先安排景區通達路、民族聚集區道路等升級改造。爭取國家對紅色旅游區域景區通達公路建設的政策和資金支持。
景區通達公路的行政等級多為縣鄉公路,其性質為專用公路。交通運輸部門應會同省旅游部門,在充分調研的基礎上制定旅游公路專項規劃。
(八)行業管理。
1.規范執法行為。實施“交通行政執法規范化工程”,規范執法程序、執法用語和執法文書等。制定文明執法創建方案。探索建立聯合執法、統一執法、路警共建等交通執法模式。加快港航執法體制改革,充分整合資源,實現全省水上一體化綜合執法。
2.加強市場監管。強化服務標準化建設,規范服務標準和基礎服務設施建設。建立主管部門、行業管理機構和行業協會相結合的市場監管機制。加強市場準入管理和動態管理,建立市場誠信信息公示制度,建立查處違規違章行為的聯動機制和信息通報制度。規范道路貨運中介服務業管理及交通建設招投標工作。
3.強化公共服務。加強各級政務中心交通窗口建設,推進政務公開。建立健全機關效能建設長效機制,扎實推進效能建設向縱深發展。減少和規范行政審批,改善服務環境和設施,使行業管理由“審批”型向“服務”型轉變。加強公眾出行交通運輸信息服務體系建設,為公眾提供動態、及時的出行信息服務。
4.加強行業精神文明建設。制定“十二五”交通運輸行業精神文明建設工作規劃。深入推進“微笑服務、溫馨交通”示范工程,豐富服務內容,拓寬活動外延,形成全員參與、全面提高的局面,力爭將“微笑服務、溫馨交通”打造成全行業的靚麗品牌。爭創文化建設“十百千”工程,把徽文化與現代交通運輸文化有機融合,形成具有安徽特色的交通運輸核心價值觀。大力推進學習型行業建設,健全學習制度,加強政治理論、政策法規和業務學習。
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