(二)主要問題

上海石油和化工產業發展還存在著諸多不足，仍需解決小企業布局和結構調整等問題，主要包括：

1.化工企業小企業比例高，布局分散問題突出

本市1228家化工企業中，中小企業占到77%，但總產值僅占全部產值的25%。且這些企業大部分位于工業園區外，面臨產業結構調整壓力。

2.上海資源緊缺，安全環保壓力大，制造成本高

上海發展石油和化工產業，受到各種因素的制約。首先是化工原料資源缺乏，其次是環境保護任務重，再者是安全生產壓力大。而且，上海的公用工程費、人工費、商務成本較高，造成化工產品成本上升，影響產品市場競爭力。

3.技術創新基礎薄弱

許多化工企業研發經費一般只占企業銷售收入的1.5%以下，而發達國家化工企業的研發經費則為5%左右，精細化工類企業達到10%-20%。上海創新型人才缺乏，一些企業還沒有形成科技創新體制和機制，缺乏自主知識產權產品和技術。

4.協同發展的理念尚需加強，產業鏈需完善

化學工業門類眾多，近十年來，生物化工、電子化學品、海洋化學、新能源等新的產業門類不斷崛起，各產業間、基地間、企業間，化工產業與其他產業之間以及與所在地區和周邊地區的協同發展理念需進一步加強，產業鏈的形成還需完善，占上海石油和化工總產值20%—30%的企業主要呈分散狀態。

二、“十二五”發展環境和趨勢

“十二五”時期，世界經濟仍將受到國際金融危機的后續影響，國際石化市場全面復蘇仍尚需時日。全球石油和化工產業受到能源、資源、環境、安全、健康等諸多因素的制約，新能源、新材料和節能環保等綠色產業有望引領產業轉型升級，科學技術的發展又為發展提供了良好的機遇。

(一) 世界石油和化工產業發展趨勢

世界石油和化工產業發展方向是綠色化、精細化和集約化。世界各國都在研究利用現有資源，以高新技術、精細化工、節能環保、綠色發展來提高國際競爭力。

1.注重環境保護和社會責任，堅持可持續發展

健康、安全和環境(HSE)是石油和化工產業能否可持續發展的首要問題，因此有必要推行清潔生產和綠色工藝，改善企業在公眾中的形象。

2.加大科研投入，發展高新技術和高附加值行業

技術創新是21世紀石油和化工產業提高競爭力的一個決定性因素，以信息技術、生物技術、納米技術、催化技術、新能源利用技術等為代表的新技術為石油和化工產業的技術升級換代提供了強有力的動力和技術支持。

3.加強產業布局調整，促進全球一體化

石油和化工產業利用巨額資本、生產規模、先進技術、營銷網絡等方面的優勢，在全球進行生產要素最優配置和最佳的市場組合。能源密集型和勞動密集型的大宗化工產品生產逐步從西歐和北美向亞太地區轉移，世界通用石化產品生產急速向產油國轉移。

4.延伸產品鏈，促進產業上下游一體化

石油和化工產業不斷延伸產品鏈，在能源和原料供應、廢物處理等方面實現協同作用，降低各類成本和費用，從而保證原料穩定供應，降低外部市場波動帶來的風險。

5.加快行業重組，促進專業化和特色化發展

世界大型石油化工公司通過兼并、合作、收購等手段加快重組，加大產品結構調整力度，逐步退出低附加值、污染嚴重的傳統化工領域,向專業化和特色化方向發展。

(二) 中國石油和化工產業發展趨勢

經過50多年的發展，我國石油和化工產業規模已位居世界第二位，并成為我國經濟發展的重要支柱產業，主要經濟指標居全國工業各產業之首。近年來，石油和化工產業在下游相關產業的帶動下，經濟效益持續增長。

1.節能環保對石油和化工產業發展提出更高要求

我國建設環境友好型和資源節約型社會，對石油和化工產業提出了實施清潔生產和開發、應用綠色工藝的更高更新的要求。

2.市場需求擴張導致乙烯工業持續增長

“十二五”期間，我國房地產、汽車、服裝等產業仍將保持一定規模的發展，對石化產品的需求仍將持續增長，并呈前慢后快之勢，從而促進中國乙烯工業的發展。“十二五”期間我國乙烯能力增速將維持在10%左右。

3.部分產品產能過剩但高端產品仍需進口

未來幾年我國大部分石化產品的自給率將大幅提高，但部分基礎產品仍將出現過剩，而中高端產品、新材料等仍需進口。

4.石油和化工產業貿易環境日趨嚴峻

在當前經濟全球化過程中，各國對國際市場的依賴都在逐漸加深，并為保護自身經濟利益設置了各種貿易壁壘，我國石油和化工產業面臨不利的貿易格局。

(三)上海石油和化工產業面臨的機遇和挑戰

上海石油和化工產業在后金融危機中面臨諸多發展機遇和嚴峻挑戰。

1.產業競爭形勢激烈

長三角地區已成為我國最為發達和重要的石油和化工產業基地，國際資本大量涌入，歐美以及我國港臺地區的跨國公司和知名化工企業加速在這一地區投資建廠。上海石油和化工產業將面臨來自全國和世界各地化工企業的激烈競爭。

2.資源制約因素增強

上海缺乏石油化工資源，資源成為上海石油和化工產業快速發展的重要制約因素之一。對資源的開發、優化利用是上海石油和化工產業發展面臨的核心問題。

3.技術創新勢在必行

在激烈競爭和資源約束的環境下，上海石油和化工產業必須走差異化發展道路，積極推行技術創新，依靠技術優勢、質量優勢、品牌優勢和服務優勢參與市場競爭，揚長避短，增強競爭優勢。

4.安全和節能減排任務艱巨

未來上海石油和化工產業面臨艱巨的安全和節能減排任務，要全面完成國家下達的指標需做大量艱苦的努力。