五、政策措施

(一)加強組織領導，抓好規劃實施

發揮政府對郵政業發展中的主導作用，堅持政府引導、部門協同、企業參與，在省政府的統一領導下，統籌實施、各負其責，協調行動。完善和強化規劃實施保障體系，把郵政業發展的主要任務、重要指標和重大工程項目納入全省經濟社會總體規劃，加強本規劃與有關產業、城鄉規劃的銜接、促進郵政業與經濟社會協調發展。加強規劃實施情況的檢查，建立部門聯席會議制度，定期會商，研究解決規劃實施中的問題。充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用。

(二)加大扶持力度，推進公共服務均等化

深化郵政體制改革，推進郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營、分賬核算。支持郵政企業履行普遍服務義務，落實國家對郵政普遍服務和特殊服務的稅收減免、財政補貼政策，統籌落實郵政設施用地依法劃撥土地、郵政普遍服務專用運郵車輛免交通行費、郵政網點免交工商登記費等優惠政策，增強郵政普遍服務能力。爭取國家支持，統籌調度，推進空白鄉鎮郵政局所補建工作。以新農村建設為契機，按照政府設置、村委會管理、企業指導的原則，推進村郵站建設，加快郵政普遍服務向農村延伸、覆蓋。

(三)改善發展條件，構筑發展平臺

發揮國有企業的骨干帶動作用，增強郵政企業的影響力和控制力。繼續推進郵政普遍服務業務和競爭性業務分業經營、分賬核算。創新經營機制，建立現代企業制度。鼓勵郵政企業進一步發揮網絡優勢，創新服務產品，提高服務供給能力和水平。鼓勵郵政企業、快遞企業間的資源共享，綜合利用。支持郵政企業、快遞企業優化業務結構，擴大經營規模，開展品牌化、網絡化經營，實施“走出去”戰略。鼓勵快遞企業在湘設立企業總部。支持中小快遞企業壯大發展。

(四)實施標準帶動，改善郵政業運行效率

發揮標準的引導和約束作用，提高郵政業標準化水平。貫徹郵政普遍服務標準，督促郵政企業按照國家標準提供規范的郵政普遍服務。推進快遞達標活動，加強對快件處理場所、質量安全、包裝運輸和車輛標識等方面的管理，推動快遞企業組織化、管理規范化、流程標準化。推進企業的標準認證、分級分類管理工作。加強集郵和郵政用品用具市場監管，督促用品用具企業“做標準企業，出標準產品”。

(五)重視隊伍建設，提升人力資源水平

推進郵政監管體系和監管隊伍建設，完善省以下郵政監管機構，基本實現權責一致、任務與力量相匹配。探索建立以政府為主導、企業為主體、科研院所為支撐的郵政業人才培養體系，加快培養行業發展急需的高層次、專業化、技能化快遞人才隊伍。充分利用全省教育資源優勢，鼓勵郵政、快遞企業引進、培育高層次職業經理人和專業技術人才。推動郵政業職業技能鑒定工作，強化郵政業從業人員技能培訓。

(六)嚴格依法行政，維護市場秩序

落實《郵政法》、《湖南省郵政條例》等法律法規規章，完善監管手段，加強市場監管，優化發展環境，嚴厲打擊違法經營行為，依法規范市場秩序，維護用戶合法權益，促進郵政市場穩定有序發展。建立與相關部門協調共管、聯合執法的機制，保障郵政通信安全。嚴格快遞市場準入，維護信件寄遞業務專營權，保障公平競爭。加快電子政務建設，推進政務公開。