(六)全面提高金融支持經濟社會加快轉型升級的服務水平。

1.著力加強對重點項目和重點產業發展的融資支持。

建立政府、金融機構、企業三方溝通協調長效機制，加強金融政策與財政政策、產業政策的協調配合，引導金融資源向重點項目和重點企項目和重點企業優化配置。支持銀行業金融機構制訂信貸計劃，采取項目貸款、銀團貸款等模式，加強對重點項目和重點產業的信貸支持;采取“建設-經營-轉讓”(BOT)項目保理、土地開發權質押、資產收益權質押等方式，加強對產業轉移園區和重點產業基地基礎設施建設的信貸支持。支持符合產業轉型升級方向的骨干企業和上市公司開展并購重組，加快推進部分改制國有企業整體上市，加強產業優化整合。通過市場化方式重組和組建一批資本實力強、現金流量大、資信評級高、融資能力強的現代投融資平臺公司，增強政府對重點項目和重點產業的投融資能力。拓寬重點產業和重點項目融資渠道，發起設立一批重點產業領域的產業投資基金，鼓勵企業利用融資租賃方式解決大型設備銷售和融資問題，鼓勵符合條件的實施重點項目和重點產業的企業發行債券融資，鼓勵交通、公用事業等行業領域的未來收益權證券化，探索借鑒香港地鐵一體化開發運營模式，引導保險資金加強對重點項目和重點產業的債權投資和股權投資。根據海洋經濟產業、汽車產業、文化創意產業、房地產產業、商貿物流產業等產業的發展特點和實際需求，有針對性地開展金融創新，不斷完善相關產業金融服務體系。

2.建立促進戰略性新興產業加快發展的投融資模式。

圍繞高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源和新材料等戰略性新興產業重點領域，積極探索投融資新模式，加大金融支持力度。建立健全政策性融資再擔保機制，形成包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。加強政銀企聯動，研究提出促進戰略性新興產業發展的信貸措施，綜合運用財政貼息等政策，引導銀行機構加大對戰略性新興產業的信貸支持。加強創業風險投資項目貼息或擔保支持，引進和吸引高層次人才開展新興產業創新創業。大力支持戰略性新興產業企業改制上市。擴大債券融資規模，探索利用低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，拓寬企業債務融資渠道。

3.加大對自主創新的金融支持力度。

大力推進科技金融結合試點，積極開展政府、企業和金融機構間的科技金融合作，建立金融支持自主創新的服務平臺和政策體系。積極推動科技型、創新型企業上市，推動我省國家級高新技術產業園區企業利用代辦股份轉讓系統試點加快發展。大力發展創業投資和股權投資企業，引導社會資本投入自主創新領域。爭取設立科技發展銀行，支持各商業銀行設立科技支行。加大知識產權質押融資試點力度，建立知識產權質押登記、交易平臺和融資風險補償機制，健全知識產權價值評估體系。開展科技保險業務試點，鼓勵保險機構開展高新技術企業產品研發責任險、關鍵研發設備險、研發人員團體健康險等科技保險業務。

4.完善促進綠色發展的金融服務體系。

引導金融機構加大對節能減排、重點污染防治工程及合同能源管理服務的信貸支持力度，從嚴控制對高耗能、高污染和資源消耗型企業和項目的信貸投放。加大對可再生能源利用的金融支持。建立和完善排放權交易平臺，加快實現主要污染物排放權有償使用和交易。加快發展碳金融體系，支持發起設立碳基金和信托產品，引導金融機構加強對企業投資低碳項目的金融服務，探索建立碳排放權交易所，開展碳排放權交易。探索開展環境污染責任保險等綠色保險試點。

5.完善支持民生發展的金融服務體系。

大力發展消費金融。積極研究、制定和落實有利于擴大消費的信貸政策措施，有針對性培養和鞏固消費信貸增長點，鼓勵金融機構加大消費信貸產品創新，集中推進汽車、住房、家電、教育、旅游等信貸消費。大力發展信用卡、網上銀行等消費金融工具。推動開展消費金融公司試點。大力發展信用保險和保證保險，為居民消費信貸提供風險保障。鼓勵金融機構開展私人銀行、財富管理等業務創新，推動理財產品多樣化。

支持完善多層次社會保障體系。創新社會保障基金、企業年金和職業年金運作方式，為我省金融市場健康發展提供穩定、可持續的資金流。探索利用商業保險提升養老保障水平，強化儲蓄型人身保險長期儲蓄功能，推動開展延稅型養老保險、住房反向抵押養老保險等業務試點，鼓勵保險公司開發居民補充養老保險。大力推動健康保險發展，引導保險業參與醫療衛生事業改革。

創新住房保障融資模式。支持金融機構創新開發保障性住房信貸產品，引導金融機構加大信貸支持力度。拓寬保障性住房融資渠道，爭取開展房地產信托投資基金試點，探索利用保險資金、社保基金以及其他金融工具投資保障性住房。創新擔保及風險補償模式，促進保障性住房金融可持續發展。

(七)有效解決中小企業和“三農”融資難問題。

1.有效解決中小企業融資難問題。

積極創新中小企業信貸機制。支持中央駐粵金融監管機構創新中小企業信貸業務差異化監管政策，支持金融機構完善中小企業授信業務制度和信貸考核體系，建立健全信貸人員盡職免責機制，提高小企業貸款呆賬核銷效率。完善相關抵押制度和質押物認定辦法，鼓勵使用動產、應收賬款、倉單、股權、知識產權、土地權益等進行抵押、質押，以解決有效抵質押物不足問題。

拓寬中小企業直接融資渠道。加快推進民營企業上市梯度培育工程，研究解決“紅帽子”民營企業改制上市過程中的制度、體制障礙。擴大中小企業集合債券、集合票據、集合資金信托發行規模，利用風險緩釋機制，探索發行中小企業高收益債券。支持中小企業利用場外交易市場加快企業股權流通。

優化中小企業服務環境。加快完善中小企業信用體系建設，著力解決中小企業融資信息不對稱問題。建立健全可持續的中小企業信用增級機制，建立以商業性擔保為主體、政策性擔保為支撐的中小企業融資擔保體系。鼓勵和扶持各地設立中小企業融資服務中心。定期舉辦地方政府、金融機構與中小企業融資洽談會，開展融資項目的交流與對接。加強對民營企業家的金融知識培訓。

落實中小企業財稅金融扶持政策。各地財政部門要加大支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅政策。有效發揮省財政扶持中小企業發展各類扶持資金支持作用，加大中小企業融資服務體系建設支持力度。發揮省“雙轉移”資金和部分工業園區融資平臺的政策支持作用，解決園區中小企業融資問題。

2.有效解決“三農”融資難問題。

完善農村金融組織體系。鼓勵各大商業銀行、證券公司、保險公司增設縣域服務網點。支持農業銀行堅持為“三農”服務的方向，鼓勵農業發展銀行和郵政儲蓄銀行拓展支農服務領域和涉農業務范圍。有效發揮農村信用社支農主力軍作用。積極推進新型農村金融機構(組織)擴大覆蓋范圍。探索成立新型農業保險組織、農業產業化投資基金等新型金融機構。

創新農村金融產品和提升服務水平。支持金融機構因地制宜，創新信貸模式，完善農村金融業務流程。大力推廣“政銀保”合作農業貸款模式，發展農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款，以及基于農民專業合作社、專業協會和“公司+農戶”的信貸工具。拓寬抵質押物范圍，大力發展林權質押、海域使用權證書抵押、大型農機具等抵押貸款，穩妥開展集體建設用地使用權抵押貸款，探索開展農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款。開展農村住房、水稻、森林、漁業等政策性保險試點，擴大政策性農業保險覆蓋面，逐步完善多層次的農業巨災風險分擔機制。積極開展農村金融咨詢、代理保險銷售和涉農理財業務。

建立健全農村金融市場。積極穩妥推進農村要素市場化和資本化，探索建立農村土地用益物權交易市場，創新土地資本化運作與管理模式，推動搭建農村綜合產權交易平臺。為涉農中小企業、農業產業化龍頭企業在銀行間市場發行債券工具提供“綠色通道”。推動期貨業經營機構做深做細農產品期貨交易品種。

完善金融支農的財政機制。鼓勵地方政府通過增加財政貼息資金、增加擔保公司和再擔保公司資本金注資或設立風險補償基金等方式，完善涉農貸款風險補償機制。繼續深入開展扶貧小額貸款試點。建立和完善激勵考評機制，鼓勵縣域內各金融機構法人和分支機構將新增存款主要留在當地使用。加大財政對涉農保險的支持力度，降低或免除涉農保險稅收，增加政策性涉農保險品種，提高保費補貼比例。探索建立農村金融差異化監管體系。

優化農村金融生態環境。加快推廣電子化支付結算，推進農村支付電子化步伐。擴大支付清算系統覆蓋面，逐步實現現代化支付系統和廣東金融結算服務系統全面覆蓋農村地區銀行機構。著力完善農村信用體系，支持各地根據實際，開展以完善農村信用體系為核心的農村金融生態環境建設創新試點。