(二)礦產資源開發利用布局

1、礦產資源區域布局

根據全省礦產資源賦存特征及礦業經濟條件，落實區域發展戰略，按照“統籌規劃、突出重點、合理布局、規模開采、集約利用”的原則，促進礦產資源開發合理布局，推動礦產資源開發與區域協調發展。區內要充分發揮資源優勢，引導礦山企業向重點和鼓勵開采區集聚。要落實國家、省開發主體功能區政策，實施差別化的礦產資源利用政策。

河西地區以金昌、嘉峪關-酒泉礦業基地為依托，以鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬及油氣資源勘查開發為重點，加大鐵、銅鎳、鎢及優勢非金屬開發利用強度，調整產品結構，提高采選冶加工技術，延伸產業鏈。

中部地區要充分發揮區位和人才優勢，依靠蘭州、白銀礦業基地，大力提升采選冶和深加工技術水平，延伸產業鏈。整合開發，改善資源利用結構和效益。

隴東地區以石油、煤炭勘查開發為主導，著力發展石油、天然氣產業，加快寧—正煤田、慶陽煤田的勘查開發進程，建成甘肅能源、化工基地。

南部地區要發揮優勢礦山企業主導作用，加強資源整合，實施企業重組。加大禮縣-岷縣、兩當-徽縣、文縣及甘南州等地區的金礦勘查開發力度，重點開展陽山、寨上、李壩、馬泉等大中型、難選冶金礦的技術攻關，注重文縣石灰巖、重晶石和硅石資源開發，建設鐵合金、硅錳合金基地，高度重視礦山地質環境保護工作。

2、開采規劃區設置及管理

開采規劃區設置以已知的地質勘查信息為基礎，根據查明礦產資源儲量、礦化類型、空間分布特征及規模情況，科學、合理劃分規劃區塊。

重點開采區：設置25個，總面積3.34萬平方千米。主要為省內大中型礦產地、重點礦區、重要礦產集中區及危機礦山。能源礦產7個，面積2921.43平方千米，非能源礦產18個，面積479.17平方千米。其中包括國家級能源重點開采區4個，主要有華亭—崇信和寧縣-正寧縣(正寧南)、武威炭山嶺、蘭州市窯街煤炭、油頁巖開采區;國家級非能源重點開采區6個，主要有金昌市白家嘴子銅鎳礦、瓜州縣寒山金礦、肅南縣小柳溝鎢鉬礦、白銀市白銀廠銅礦、廠壩—向陽山鉛鋅礦、文縣陽山金礦開采區。

區內要統籌安排礦產資源勘查開采活動，加快基礎設施建設，保障區內礦產資源開發必要的用地需求，促進整體勘查和整裝開發，引導資源向大中型現代化礦山企業集中，統籌資源綜合開發利用促進規模開采，節約集約利用。以中大型礦山企業為開發主體，對已設礦權，以“政府政策引導、企業自主參與、規范開發規模、促進增產增效”原則，做好礦產資源開發整合，使資源優勢轉化為發展優勢。

鼓勵開采區：設置36個，面積7446.21平方千米。主要是礦產品市場前景好、開采技術經濟條件優越、易形成規模化經營、能有效控制對地質環境影響的礦區，省內老少邊窮地區及國家產業政策鼓勵礦種和緊缺礦種分布區規劃為鼓勵開采區。其中煤炭5個，面積359.71平方千米，非能源31個，面積7086.50平方千米。

要積極促進區內礦產資源開發利用，提高緊缺礦產資源保障程度，推動地區經濟發展。在采礦權設置數量、時序及礦山建設用地上適當給予支持，落實老少邊窮地區礦產資源開發優惠政策。以多種形式鼓勵社會資金進行礦產資源開采，重點培育大中型骨干礦山企業。按照“在鼓勵開采區內聚集”的原則，積極引導礦山企業，依規開發，實現規模化集約化經營。

限制開采區：設置32個。面積1369.88平方千米。其中煤炭5個，面積1111.17平方千米，地熱1個，非能源26個，面積258.71平方千米。主要是國家規定實行保護性開采的特定礦種分布區，市場容量有限、資源利用方式不合理的礦區;各類自然保護區外圍地帶，地質公園、地質遺跡(一定范圍)、重要飲用水源地保護區的二級保護區均為限制開采區。區內堅持環境保護優先，要建立礦山生產和地質環境變化巡查制度，加強監控。區內控制新建礦山，逐步減少已有礦山數量。探礦權轉為采礦權時，國土資源行政主管部門需就開采對環境的影響進行專門論證，依法嚴格審查。

禁止開采區：設置75個,面積10.32萬平方千米。包括禁止開采礦種所在礦區4個，面積1386.00平方千米，各級自然保護區51個，面積9.23萬平方千米，國家、省級地質公園(地質遺跡保護區)20個，面積9531.08平方千米。禁止開采區內已設采礦權到期不再延續，不再新設采礦權，探礦權不再轉為采礦權。已建礦山對生態環境影響嚴重，且對周邊環境有重大危害的，當地政府要制定具體關閉計劃，采取有效措施予以關閉;對有一定影響，但對周邊環境危害不甚嚴重的，要加強監管，改善技術條件，待采礦許可證到期后關閉，及時復墾被破壞的土地。

規劃確定重點、鼓勵、限制、禁止開采區以外的區域進行礦產資源勘查開采活動，應按照規劃區塊劃分的原則性要求，合理劃定開采的范圍，編制采礦權規劃方案，加強規劃準入管理。

開采規劃區塊設置及管理：開采規劃區塊設置，應以地質勘查成果為主要依據，綜合考慮地形、構造、礦體形態和埋深、資源儲量、采礦技術經濟條件、生產安全等因素，堅持勘查與開發相協調、資源效益與環境效益相統一、開采規模與礦區儲量規模相適應的原則科學設置。

必須按照一個礦區一個開發主體、一個開采規劃區塊只設一個采礦權的原則，科學設置采礦權，編制礦區規劃。

規劃期，在重要成礦區帶和礦集區設置開采規劃區塊118個，面積1592.70平方千米。通過編制重點礦區規劃，科學設置采礦權。對達到詳查以上的礦產集中區、礦產地，必須依規進行開采規劃區塊劃分、編制礦區規劃，實現合理開發。

普通建筑用砂、石、粘土類等可供開采的礦產地，必須合理劃定開采規劃區塊，科學設置采礦權。

3、礦業經濟區建設

(1)金昌鎳銅礦業經濟區(國家級)：區內主要礦產資源有鎳、銅、鉑族、鈷、冶金用石英巖、膨潤土。礦業產值104.37億元。依托金川鎳銅、貴金屬開發加工基地和深加工技術優勢，拓展產業鏈，提升市場競爭能力，輻射帶動區域經濟發展。發揮產業聚集效應。以金昌化工總廠為基礎，利用金川公司硫酸資源，發展磷化工。加強潮水、武威盆地的油氣勘探，加快紅沙崗、西大窯、平山湖等煤田的勘探開發。利用豐富的水泥原(輔)料資源，建設天祝、古浪非金屬加工基地，重點發展特種水泥、超細碳酸鈣等產品，提升礦產品市場競爭能力，促進區域經濟的可持續發展。

(2)嘉峪關-酒泉鐵鎢(鉬)礦業經濟區：區內主要礦產資源有鐵、釩、鎢、金、芒硝、石棉、水泥灰巖。礦業產值3.26億元。充分利用區內資源配套程度高的優勢，發揮產業聚集效應，發展壯大規模經濟。利用鐵、釩、鉻、鎢、鉬、鎳、鈷、稀土產品，依托酒鋼發展合金鋼、特種鋼等延伸產品的深加工，以瓜州、肅北已建礦山為基礎，推進柳園黃金、有色金屬產業發展。利用伴生硫、重晶石、明礬石、芒硝、蛇紋巖等資源，建設無機化工基地。依托豐富的鎢礦資源，將小柳溝建設西北最大鎢鉬礦開發新基地。

(3)蘭州-白銀煤炭銅礦業經濟區(國家級)：區內主要礦產資源有煤炭、銅、鉛鋅、水泥灰巖。礦業產值32億元。以靖遠、窯街煤炭開發、白銀公司有色金屬產業、中石油蘭州分公司石油煉制、化工和祁連山水泥集團的建材、連城能源鋁產業為依托，實施礦業開發和產品深加工大集團戰略，發揮科技優勢，帶動能源、化工、有色冶金和建材非金屬資源開發。大力發展有色金屬、稀土冶煉深加工，提高產品技術含量。加大白銀銅礦區深部及外圍的找礦力度，延長現有礦山的服務年限。穩定窯街、靖遠兩大煤炭基地生產能力，著力加強煤層氣資源勘查和開發利用，提升區域經濟發展效能。

(4)隴東油氣煤炭礦業經濟區(國家級)：區內主要礦產資源有煤炭、水泥灰巖。礦業產值28.66億元。堅持油氣、煤炭勘查開發優先，適度發展石油、天然氣和煤化工，帶動區域經濟發展。以煤電、煤化工為主攻方向，推進華亭煤田綜合開發，加快寧—正煤田的開發建設。以豐富的石灰石、陶瓷土資源為依托，建設隴東地區建材基地。

(5)隴南-甘南鉛鋅銻金礦業經濟區：區內主要礦產資源有鉛鋅、銻、金、重晶石。礦業產值27.44億元。以西成鉛鋅原料基地為主體，發揮產業聚集效應和規模經濟效應。重點開發隴南—甘南地區鉛鋅、金、銀礦產，組建大型鉛鋅骨干礦山企業，開發技術含量高、附加值高的礦產品。加大岷縣—禮縣、兩當—徽縣、文縣及甘南州等金礦勘查和開發力度，以文縣陽山、瑪曲縣格爾珂、岷縣寨上金礦的開發為依托，建設甘肅黃金開發基地。依托隴南水電優勢，開發文縣錳、石灰巖、重晶石和硅石等資源，按照循環經濟、清潔生產的要求提升鐵合金、硅錳合金生產水平，降低能耗，提高資源利用水平。

要充分發揮礦業經濟區對區域經濟的輻射帶動和全省經濟發展的支撐作用，加大政策和資金支持力度，并在建設用地、土地供應等方面給予傾斜，促進礦業經濟區經濟發展。