(三)以優(yōu)化經(jīng)貿(mào)環(huán)境為中心，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新格局

作為中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)城市，創(chuàng)造良好的經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境，是我市建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。大力改善本地區(qū)經(jīng)貿(mào)環(huán)境，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工及沿海經(jīng)濟(jì)分工的融合，提升我市經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度與國(guó)際化程度。

1、轉(zhuǎn)變政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)管理職能，加快經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)管理職能要逐步由決策型轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)服務(wù)型，逐步形成政府管理部門(mén)制定外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;行業(yè)商會(huì)管理行業(yè)內(nèi)日常事務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本行業(yè)的內(nèi)部和對(duì)外關(guān)系;企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策、自我管理、自我發(fā)展的新型外經(jīng)貿(mào)綜合管理體系。

2、完善經(jīng)貿(mào)制度法規(guī)，形成有效的開(kāi)放型政策體系。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和我市實(shí)際，逐步建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、切實(shí)可行的開(kāi)放型外經(jīng)貿(mào)管理制度，努力為我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放創(chuàng)造規(guī)范、穩(wěn)定、透明、公開(kāi)的外經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境。

3、繼續(xù)實(shí)施經(jīng)貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新工程，有效改善外商投資軟環(huán)境。

進(jìn)一步完善落實(shí)招商引資政策。采取財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，以形成本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，要參照發(fā)達(dá)地區(qū)施行的政策，結(jié)合長(zhǎng)沙發(fā)展實(shí)際，制定并落實(shí)具有吸引力的招商引資政策。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快推進(jìn)武廣客運(yùn)專線長(zhǎng)沙段、城市軌道交通等重大城市項(xiàng)目建設(shè)，提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步改進(jìn)招商服務(wù)。清楚認(rèn)識(shí)招商引資的重要性，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)重大項(xiàng)目全程代辦制度和綠色通道制度，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目落地的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核，努力提高協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。

4、完善中介服務(wù)體系，建設(shè)高效、便利的專業(yè)服務(wù)新體系。要以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，吸引海外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)，參與我市專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，使我市金融服務(wù)、信息服務(wù)、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等達(dá)到較高水平。

5、大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化外經(jīng)貿(mào)為目標(biāo)，建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，以政府網(wǎng)站門(mén)戶為基礎(chǔ)，完善功能，打造四大網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，即網(wǎng)上政府信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上知識(shí)共享平臺(tái)。

(四)以“走出去”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度

加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是長(zhǎng)沙進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流的客觀要求。發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，必須堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為主體、貿(mào)易為先導(dǎo)、效益為中心的原則，以企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模與水平。

1、實(shí)施企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)外工程承包為主體，以對(duì)外勞務(wù)合作、境外投資及對(duì)外經(jīng)援為補(bǔ)充，全面推動(dòng)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展。大力支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外上市、擴(kuò)大海外投資和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持大型企業(yè)積極探索在資源開(kāi)發(fā)、道路、交通、水利、電力、工程機(jī)械領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;走出去”戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率和長(zhǎng)沙的國(guó)際知名度。著重培育民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大型流通企業(yè)，使他們?cè)谝?guī)劃期末出口占到全市90%以上的份額;加強(qiáng)對(duì)出口大戶的動(dòng)態(tài)管理，從政策、資金、配額許可、參會(huì)參展等方面給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)前30強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，形成出口規(guī)模效應(yīng)。

2、積極開(kāi)展境外投資。在具備市場(chǎng)條件的國(guó)家或者地區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)以合資、參股或者獨(dú)資的形式，在境外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)等，提高海外投資的成功率。加大對(duì)企業(yè)境外投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、法律服務(wù)，改革對(duì)外投資審批制度，為企業(yè)打造“走出去”綠色通道。重點(diǎn)支持中聯(lián)重科、三一、遠(yuǎn)大空調(diào)、山河智能、隆平高科、華菱鋼鐵等企業(yè)成為我市“走出去”的拳頭品牌。

3、努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等方面的產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品出口。對(duì)于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)如紡織服裝、煙花鞭炮、農(nóng)副產(chǎn)品等，增強(qiáng)其技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集群化程度，加大科技投入，提高出口商品的附加值。

4、積極調(diào)整貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)有的出口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，積極支持各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)開(kāi)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。探索承接服務(wù)業(yè)外包的主要途徑，加快服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。

5、以大型工程項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)我市外經(jīng)企業(yè)之間的相互合作，形成強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的合力，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)企業(yè)的聯(lián)合對(duì)外，共同發(fā)展的格局。大力拓展境外工程市場(chǎng)，積極做好“以大攬大”工作，充分利用省交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)工程合作公司、長(zhǎng)沙沙坪建筑有限公司、是等企業(yè)的品牌，在非洲、中東等國(guó)建生產(chǎn)基地，加快向國(guó)外市場(chǎng)輻射的步伐。

6、繼續(xù)拓展國(guó)際勞務(wù)合作。在凈化我市外派勞務(wù)市場(chǎng)、打擊非法中介的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬外派勞務(wù)渠道，以工程承包帶動(dòng)多層次勞務(wù)合作，提高科技勞務(wù)的比重。

7、有步驟地推進(jìn)外經(jīng)企業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，鼓勵(lì)有實(shí)力且基本符合條件的企業(yè)申報(bào)外經(jīng)權(quán)，改變目前單一的國(guó)有企業(yè)從事外經(jīng)工作的狀況，逐步形成外經(jīng)發(fā)展的多元化格局。