三、指導思想和目標任務

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為統領，切實按照中央轉變經濟發展方式的有關要求，依據國家、省、市關于加快金融業發展的相關意見、政策，以“建設一個中心、實現兩個目標、加快三個發展、構建四個體系、依托五個著力點”為基本思路，即緊緊抓住建設西部區域性金融中心的戰略目標不動搖，實現把金融發展成為西安的支柱產業和把西安建設成為金融強市的目標，加快金融機構發展、金融市場發展和金融服務發展，構建國際化大都市建設的金融支持體系、統籌城鄉發展的金融支持體系、統籌科技資源改革示范基地建設的金融支持體系、加快經濟發展方式轉變的金融支持體系，以深化金融改革、擴大金融開放、健全金融體系、促進金融創新、維護金融安全為著力點，全面加快金融業發展，提高我市金融對經濟社會發展的貢獻度，為關中—天水經濟區建設提供有力的金融支持。

(二)目標任務

在未來的五年里，緊密圍繞“建設一個中心、實現兩個目標、加快三個發展、構建四個體系、依托五個著力點”的基本思路，初步把西安建設成為西部具有較大影響力的區域金融中心，力爭實現金融機構顯著增加、金融市場規模快速擴大、金融服務水平明顯提高，金融業增加值力爭年均增長15%左右，在全市GDP中的比重達到8.5%左右，逐步將金融業由目前的優勢產業發展成為支柱產業，全面實現金融強市的歷史性轉變。

(1)做大市場規模

信貸市場：到2015年末，全市存款規模達到25000億元左右，年均增長20%左右;貸款達18000億元左右，年均增長23%左右;存貸比提高至70%以上;主要銀行業金融機構不良貸款余額、占比每年實現雙降。

資本市場：到2015年，力爭上市公司達到40家左右;股權融資規模達600億元;債券融資規模達到200億元以上;爭取建立西部開發產業投資基金，規模達到200億元;發行信托規模達到100億元;爭取設立西部能源期貨交易所。

保險市場：在未來5年內，保持全市保費收入年均增長25%左右。到2015年，全市保費收入達400億元，力爭保險深度達到6%，保險密度達到4000元以上。

(2)增加機構數量

銀行類機構：在未來五年內，爭取設立西部發展銀行或歐亞銀行;引進國內外銀行類金融機構15家，設立村鎮銀行10家，非銀行類金融機構有所突破。

證券類機構：在未來五年內，力爭新增5家證劵營業部;爭取新增5家期貨經紀公司;培育1-2家總部在西安的證券公司。

保險類機構：在未來五年內，吸引中外資保險公司在我市設立分支機構，爭取新增3-5家保險分公司;積極探索和努力培育1-2家總部在西安的保險公司;繼續支持永安、華夏等總部在我市的保險公司向保險集團公司發展;力爭新增一批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等。

其他金融中介機構：在未來五年內，著重發展信托公司、風險投資公司、融資租賃公司、擔保公司、財務公司等機構，使我市成為西部地區的投融資中心，力爭有1-2家成為國內有影響力的公司;積極支持國內外有實力的會計師事務所、律師事務所、評估機構在我市設立分支機構，并鼓勵本地機構發展;加快設立西部開發投資基金，爭取成立1-2家基金管理公司。

(3)提升金融服務水平

在未來五年內，努力打造以數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心、呼叫中心、災備中心等為模塊的金融服務區。為提供更優質的支付結算服務，改進外幣兌換、銀行卡、旅行支票、電子匯兌、開立賬戶等服務，開發推廣適合各類需求的理財、融資、結算等特色金融產品，協調推進支付領域改革;進一步加快會計、審計、律師、資產評估等中介機構建設，完善和發展證券投資咨詢、保險經紀、代理、專業理財服務等機構，大力發展金融咨詢、現代投資銀行等各類金融中介機構;保障金融業務系統安全穩定運行，繼續完善規范的客戶投訴處理程序和快速應對機制。同時，注重金融服務和金融創新與區域經濟特色產業結合，引導企業和金融機構聯合設立特色產業金融創新基金。