“十二五”時期(2011～2015年)是山東濟南市深化改革，加快轉方式調結構，推進經濟社會科學發展、和諧發展的關鍵時期。為進一步貫徹落實科學發展觀，鞏固“十一五”節能降耗成果，加快構建現代產業體系，促進全市經濟社會可持續發展，制定本規劃。

一、“十一五”節能工作回顧

(一)全面完成了“十一五”節能任務目標。2006年-2010年，全市萬元GDP能耗分別比上年下降3.53%、4.64%、6.48%、5.40%和4.21%。2010年全市萬元GDP能耗為1.00噸標準煤，比2005年下降22.04%。2006年-2010年，全市規模以上工業萬元增加值能耗分別比上年下降5.59%、7.05%、10.35%、7.45%、6.67%。2010年全市規模以上工業萬元增加值能耗為1.40噸標準煤，比2005年下降32%。全面完成了省政府下達的“十一五”期間萬元GDP能耗和規模以上工業萬元增加值能耗分別下降22%的責任目標。除工業領域外，交通、建筑、公共機構等其他重點領域節能效果也較為顯著，建筑業萬元增加值能耗下降22.2%，交通運輸業單位運輸量能耗下降5%，公共機構耗電、耗水連續3年同比降低5%，確保了“十一五”節能目標的按期完成。

(二)以較少的能源消耗支撐了經濟的較快增長。“十一五”期間，我市經濟快速增長，地區生產總值由2005年的1846.28億元增長到2010年的3911億元，年均增長13.9%。同期，全市綜合能源消費量由2411.24萬噸標準煤增長到3524.59萬噸標準煤，年均增長7.89%，能源消費彈性系數為0.57。其中，2010年全市規模以上工業增加值完成1313億元，比2005年增長81.8%，年均增長12.7%，而規模以上工業能耗年均增長4.12%，工業能源消費彈性系數為0.33;2010年全市第三產業增加值實現2058億元，年均增長15.4%，而第三產業能耗年均增長13.48%，第三產業能源消費彈性系數為0.87。

(三)促進了產業結構調整和發展方式轉變。通過強力推進節能降耗，高耗能行業過快增長得到有效控制，低能耗行業快速發展。一是全市三次產業結構得到進一步優化。全市三次產業的比重由2005年的7.1∶46∶46.9調整為2010年的5.5∶41.9∶52.6，第三產業比重提高5.7個百分點。現代服務業占服務業比重達到44.6%，比“十五”末提高2.8個百分點。二是高新技術產業和先進裝備制造業得到迅速發展。2010年，全市規模以上高新技術產業實現產值2064億元，占規模以上工業產值的41.5%，產值和比重分別比2005年增加1508億元和11.4個百分點，并形成了一批在國內具有重要影響力的名、優、特產品。三是推進了傳統產業改造升級。通過組織實施八大行業調整振興規劃，落實國家、省的一系列宏觀調控政策，實施大項目帶動戰略，建立領導聯系重點建設項目制度，開辟重點工業投資項目綠色通道，“十一五”期間累計投入技術改造資金1599.3億元，取得了明顯的產業提升效果。四是淘汰了一批落后生產能力。“十一五”期間，全市共淘汰落后煉鋼產能150萬噸、煉鐵83萬噸、小火電機組40.2萬千瓦、水泥立窯生產線24條，超額完成淘汰落后產能任務，推進了產業結構的調整進度。五是新能源和可再生能源開發利用取得較大進展，能源消費結構不斷優化。“十一五”期間，力諾瑞特、桑樂、豪客等企業已形成了完整的太陽能光熱、光電產業鏈，著力支持力諾集團光熱光電、山東晟朗光伏、華光光電子發光二極管(LED)等一批重點項目，積極推進濟南軌道交通裝備有限責任公司風電、平陰大唐風電等項目建設，新能源產業已形成年銷售收入260億元的能力。全面推動民用建筑太陽能熱水系統及成套技術應用，實施太陽能熱水系統與建筑一體化建筑面積721萬平方米。全市新建戶用沼氣池15萬戶，年減少能源消費4萬噸標準煤。

(四)推動了節能技術進步。“十一五”期間，十大節能工程在我市得到大力實施，一批重大節能項目得到國家、省、市支持。冶金行業的干熄焦、燃氣蒸汽聯合發電、連鑄連軋、熱能梯級利用技術;水泥行業的水泥窯尾余熱發電、窯體余熱回收利用、助磨劑技術;熱電行業的冷卻水余熱利用、熱電聯產技術;化肥行業的造氣爐煙氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用技術;煉油企業的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術;循環流化床鍋爐、綠色照明、電機變頻調速技術、燃煤鍋爐節能改造、電機系統節能、能量優化等重大節能技術得到廣泛應用，取得顯著的節能效果。全市公共機構照明、空調、電梯等實現了收效明顯的節能改造。作為國家“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣試點城市，我市目前運營的100輛柴電混合動力新能源客車，單車能耗下降30%以上，至2012年，各種新能源汽車運營車輛將達到1610輛。