四、“十二五”期間主要任務(wù)

繼續(xù)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，主要包括航運(yùn)金融、船舶注冊(cè)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶交易、口岸服務(wù)、船員服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等領(lǐng)域;利用中央賦予的國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)進(jìn)一步取得關(guān)鍵政策突破，重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)功能提升和航運(yùn)要素集聚。

(一)繼續(xù)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)

1.提升船舶運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)能級(jí)

鼓勵(lì)干線船舶向大型化、專業(yè)化、低碳化方向發(fā)展，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力;鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、油輪、集裝箱船、液化氣船和汽車滾裝船，完善產(chǎn)業(yè)布局。研究制定江海直達(dá)船型標(biāo)準(zhǔn)，建立江海直達(dá)船政府補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)江海直達(dá)船型船舶的制造和使用，提高長(zhǎng)江運(yùn)輸江海直達(dá)船舶比例。

2.增強(qiáng)港航裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)發(fā)展港口裝備制造、船舶建造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)港航裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)興島修造船基地建設(shè)，支持綠色環(huán)保型船舶修造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮長(zhǎng)興航運(yùn)與海洋裝備島的功能效應(yīng)。

(二)培育和發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理服務(wù)業(yè)

促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，不斷完善航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理制度。以優(yōu)惠的政策吸引大型現(xiàn)代船舶管理公司落戶上海，引領(lǐng)全國(guó)船舶管理業(yè)務(wù)發(fā)展;成立船舶管理行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶安全水平。

2.發(fā)展船舶交易市場(chǎng)

爭(zhēng)取將中國(guó)籍二手船及廢船交易業(yè)務(wù)納入船舶交易市場(chǎng)，建設(shè)包含新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業(yè)務(wù)的國(guó)際性交易平臺(tái);研究建立船舶交易市場(chǎng)政府扶持制度，降低船舶進(jìn)場(chǎng)交易成本，促進(jìn)船舶進(jìn)場(chǎng)交易。

3.加強(qiáng)口岸聯(lián)動(dòng)，提高通關(guān)效率

完善“5+2”通關(guān)服務(wù)體系，提高信息公開水平，建立主動(dòng)服務(wù)企業(yè)通關(guān)的高效互動(dòng)工作機(jī)制。探索集裝箱“一體化通關(guān)”的監(jiān)管模式，提高國(guó)際集裝箱水水中轉(zhuǎn)效率。加快推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，簡(jiǎn)化空箱監(jiān)管查驗(yàn)手續(xù)。簡(jiǎn)化特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出境監(jiān)管手續(xù)，實(shí)現(xiàn)保稅物流便捷移動(dòng)。運(yùn)用科技手段，促進(jìn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高稅費(fèi)電子支付水平。

4.規(guī)范代理服務(wù)市場(chǎng)

規(guī)范代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)世界知名代理企業(yè)，促進(jìn)航運(yùn)代理市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)代理企業(yè)合作聯(lián)營(yíng)、組建聯(lián)合體，著力改變代理企業(yè)小、散、亂的狀況。

5.發(fā)展船舶供應(yīng)市場(chǎng)

推進(jìn)船舶供應(yīng)市場(chǎng)開放，建立合理競(jìng)爭(zhēng)的船供市場(chǎng)體系。發(fā)展面向遠(yuǎn)洋貨輪和國(guó)際郵輪的各類船供企業(yè)，通過有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;對(duì)從事國(guó)際航行船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，建立、完善保稅制度。建立船供保稅燃油基地，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)入條件、質(zhì)量控制機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，增強(qiáng)保稅油的價(jià)格和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，謀求在全球保稅燃油供應(yīng)市場(chǎng)上的合理份額。

6.加強(qiáng)海事安全與技術(shù)服務(wù)

加強(qiáng)平安海區(qū)構(gòu)建，推動(dòng)并完善海上監(jiān)管救助基地建設(shè)、國(guó)家溢油應(yīng)急基地建設(shè)。提高航道維護(hù)水平，優(yōu)化通航秩序，完善通航管理。推動(dòng)船載危險(xiǎn)品、化學(xué)品以及各類有毒有害物質(zhì)事故應(yīng)急處置能力的建設(shè)。建立專業(yè)處理水上污染、危險(xiǎn)品應(yīng)急處理企業(yè)。提升船舶技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平。開展船舶進(jìn)出港全天候運(yùn)行安全保障體系研究。爭(zhēng)取財(cái)政部和交通運(yùn)輸部的支持，在滬設(shè)立“中國(guó)船舶油污基金管理中心”技術(shù)保障機(jī)構(gòu)。促進(jìn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，吸引更多外資船檢機(jī)構(gòu)入駐。

7.加強(qiáng)航運(yùn)信息化建設(shè)

依托電子口岸平臺(tái)和港航電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心整合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)際航運(yùn)中心門戶網(wǎng)站，建立口岸監(jiān)管、口岸物流、集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)等應(yīng)用平臺(tái)。加速集裝箱電子標(biāo)簽技術(shù)推廣應(yīng)用，建立第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)信息中心的建設(shè)與發(fā)展，完善“中國(guó)船舶交易信息平臺(tái)”，推動(dòng)其成為全國(guó)統(tǒng)一的船舶交易信息平臺(tái);開發(fā)和建立“中國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)庫”，全面及時(shí)反映我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展情況。建設(shè)中國(guó)海圖數(shù)據(jù)中心，提供及時(shí)、全面的紙質(zhì)海圖和電子海圖。

8.促進(jìn)海事法律、仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部和司法部門的支持，制定并推廣以上海為仲裁地的船舶買賣、船舶租賃、船舶建造、船舶修理等航運(yùn)交易推薦格式合同。扶持海事仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善海事仲裁制度，提升上海海事仲裁質(zhì)量和聲譽(yù)。

9.加強(qiáng)航運(yùn)咨詢與研究

繼續(xù)推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)研究中心等科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持世界海事大學(xué)等各類國(guó)際航運(yùn)組織在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)外知名咨詢機(jī)構(gòu)在滬開展業(yè)務(wù)。

10.吸引各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織集聚上海

鼓勵(lì)搭建跨領(lǐng)域的航運(yùn)服務(wù)交流平臺(tái)，為航運(yùn)企業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息等行業(yè)企業(yè)的交流合作創(chuàng)造條件。吸引各類國(guó)際海事機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

11.加強(qiáng)航空服務(wù)要素市場(chǎng)建設(shè)

支持航空公司和機(jī)場(chǎng)在上海國(guó)際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。大力拓展臨空經(jīng)濟(jì)等航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際空運(yùn)貨物分撥集拼中心，充分發(fā)揮口岸監(jiān)管和保稅監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。

12.推動(dòng)航運(yùn)文化建設(shè)

依托上海中國(guó)航海博物館、國(guó)際航運(yùn)上海論壇、中國(guó)海事會(huì)展、中國(guó)航海日等載體，擴(kuò)大上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的社會(huì)影響，促進(jìn)航運(yùn)文化發(fā)展。