四、服務業對外開放

適應對外開放新形勢，加快轉變對外貿易增長方式，大力發展服務貿易，積極穩妥推進服務業對外開放與合作，充分利用國際國內兩種資源兩個市場。

(一)大力發展服務貿易。

大力發展服務貿易，以增強自主創新能力為核心，調整服務貿易產業結構，促進新興服務貿易出口與擴大傳統服務貿易出口相結合，促進服務貿易發展與貨物貿易發展相結合，提升全省服務貿易國際競爭力。優先發展計算機和信息服務、建筑工程承包和勞務服務、其他商業服務等具有比較優勢的服務貿易，積極推進文化旅游、中醫、出版、廣播影視等具有四川特色的服務出口，重點培育專利轉讓、金融、保險等新興服務貿易，拓展數字媒體、文化創意、國際會展等新領域，提高智力密集、技術密集和高附加值現代服務貿易占全省服務貿易出口的比重，穩步擴大服務貿易進口，促進全省服務貿易產業結構進一步優化。加快發展服務外包，積極發展離岸服務外包，以成都為核心，充分發揮產業聚集效應，重點發展軟件、動漫游戲、工程設計等支柱產業，培育數據中心、系統集成、醫藥研發等先導產業。支持成都建設國家服務外包示范城市，推動形成以成都為核心、其他區域協同發展的整體空間布局。

(二)提高利用外資水平。

抓住新一輪國際產業轉移機遇拓展利用外資渠道，創新利用外資方式，優化利用外資結構，提高服務業利用外資質量，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。引導跨國公司在全省設立總部及區域性交易中心、營運中心、研發中心、采購中心、培訓中心等。鼓勵外資參與研發設計、現代物流、金融、軟件、文化創意、服務外包等領域，發揮集聚和帶動效應。鼓勵引進設計、研發和營銷等方面先進技術和管理經驗，鼓勵技術引進和消化吸收再創新。積極向國家爭取金融等服務業開放政策在我省先行先試。加強國際交流與合作，暢通信息交流渠道，推進與東盟、南亞、歐盟、美加、日韓、澳新等國際區域合作，充分利用中國—東盟自貿區和內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)、海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)等合作機制，積極穩妥擴大服務業對外開放與合作。

(三)加快“走出去”步伐。

按照市場導向和企業自主決策原則引導各類所有制服務業企業有序開展境外投資合作。鼓勵具有較強競爭優勢和經營管理優勢的服務業企業赴境外投資，引導企業靈活運用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動，重點支持對外承包、建筑安裝、運輸等服務貿易企業在境外進行直接投資和本地化經營。充分利用四川醫藥和餐飲的品牌效應，帶動中醫藥、川菜等特色服務產業開拓國際市場。積極引導電子信息、計算機信息服務、教育、文化、旅游等有發展潛力行業對外投資。

五、實現途徑

(一)推進服務業與“三化”融合發展。

大力實施服務業與“三化”融合發展工程，發揮服務業在新一輪產業結構優化調整中的重要作用，加快產業轉型升級、延伸產業鏈和完善產業功能，大力推進服務業與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化融合發展。

面向新型工業化，優先發展現代物流業、現代金融業、科技與研發設計業、商務服務業等生產性服務業，提高生產性服務業對先進制造業和特色優勢產業的帶動力，形成現代服務業與全省“7+3”優勢產業、戰略性新興產業融合發展的新格局。科學規劃和發展生產性服務業，在產業園區內部或者周邊形成空間布局合理、產業特色鮮明、配套功能完善的生產性服務業企業(機構)集聚區域，推進生產性服務業功能示范區以及示范企業(機構)建設，促進生產性服務業與先進制造業協調發展。

圍繞發展四川現代農業，在確保糧食安全和主要農產品供給的基礎上，加強農業科技創新和農業社會化綜合服務業體系建設，建立健全農產品冷鏈物流、糧食現代物流等現代農業物流體系，強化農產品質量安全保障。搭建農業綜合信息服務平臺，推進技術推廣、動植物保護、莊稼醫院、信息服務、氣象服務、放心糧油進農村等農業市場信息服務體系建設。積極發展農產品、農資流通及農村物流服務，大力推進農超對接，建設高效率的農村現代流通體系。

推動服務業與城鎮化互動發展，依托城鎮尤其是中心城市集聚發展服務業，合理布局城鎮服務功能區和服務業基礎設施。加快推進成都市服務業核心城市建設，結合天府新區規劃，重點發展高端服務業。綿陽、德陽、樂山、自貢、瀘州、內江、南充、宜賓、達州、攀枝花等省政府確定的10個100萬人口以上的特大城市發展現代服務業，促進新興服務業快速發展。各地在舊城區改造過程中要優先安排保障現代服務業和新興服務業發展用地;新城區建設要立足形成以服務經濟為主體的產業結構，完善配套設施，留足發展空間，促進服務業與城市發展同步增長。積極推動服務設施向農村延伸，加快推進城鄉公共服務均衡化。大力推進成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群服務業加快發展，推動一批服務業基礎較好、具有濃郁地方特色的百萬人口大縣(區)作為全省服務業發展示范縣(區)，率先進行服務業升級改造先行先試，加快發展一批新型城鎮化鄉鎮服務業示范點。